汕头公交政府补贴政策(汕头市公务员医疗补助)

对于发展公交优先，专家提出可在社区之间推广招手即停的“社区巴士”。杨立轩 摄

目前，汕头市的公共交通机动化出行比例维持在20%左右。杨立轩 摄

那么，汕头公交还存在哪些问题，未来应该如何解决？

●南方日报全媒体记者 沈丛升

“特色公交”成为风景线

截至今年8月，汕头市有公交企业19家，其中国有企业4家，民营企业15家，公交车数量也达到1571辆，其中纯电动公交车达到705辆，纯电动公交车占有率超过44%。当前汕头市公交线路达到124条，年客运量超过1.2亿人次，中心城区公交站点500米半径覆盖率达到95%以上。

据相关数据显示，当前汕头公交企业运营模式仍然是采取政府适当扶持，以市场运作为主，企业经营，自负盈亏的方式。由于企业性质、经营线路及数量不同，各企业运营成本也不同。2015年下半年开始，汕头新增公交车辆均为新能源纯电动公交车。

在乘坐公交车的惠民政策方面，光是2016年，中心城区老人卡、学生卡、优待卡补贴补偿就超过2400万元。

2017年以来，汕头市推进公交优先发展，提高线网覆盖水平，而且今年多种主题的公交车相继亮相：由汕头市公安消防局和市交通运输局联合打造的两条消防主题公交专线已正式运行，扮演流动消防宣传站的角色。目前，汕头市已试点打造6路、48路两条消防主题公交专线。专线的公交车在车外喷绘消防代言人海报、消防安全提示语、消防法律法规知识和消防员卡通形象等，在车内显著位置张贴消防安全提示语，并配足了灭火器。

汕头兴达公交公司投放的“复古铛铛车”则成为濠江区的一道风景线。“铛铛车”还原了民国时期有轨电车设计，驾驶室单独隔开，车尾还有仿古的操纵器，车身和车内装饰选择了红色主调，棕红色仿皮座椅和地板。而且这些公交车均为现代化零排放、零污染的纯电动车。

公交出行比例仅20%

然而，汕头市公交系统发展仍然存在许多问题。

目前，汕头市的公共交通机动化出行比例仍然维持在20%左右，依照国家标准，公交出行分担率正常为45%左右，而汕头仍未能达到这个标准。

光是公交车司机方面就存在严重的招聘难问题，汕头市人社局相关负责人坦言，自从去年以来，他们多次走到省外招聘公交车司机，但是公交车司机的空缺仍然未能满足。待遇不高成为主要原因，加上当前国内城市发展快，也让南下务工的人员减少。

此外，群众反响众多的公交车误点、公交车等不到等问题也急需解决。

采访中，汕头政协委员赖明明就曾指出，汕头的公共交通系统相对欠发达，“道路交通设计太落后，公交系统配置失衡”。

“很多第一次来到汕头的朋友都会觉得汕头公交不方便。”广东万田检测股份有限公司副总经理范吉刚在接受采访时就提到了这个问题。曾在深圳工作过一段时间的范吉刚认为，公交系统的打造，有利于提升汕头市总体城市形象，这也是打造宜居宜业的国际化都市的基础。希望汕头能够在公共交通系统方面有所提升。

据了解，随着汕头市产业园区的发展，越来越多的园区集聚人流，而这些在园区的务工人员对于进出园区的公交车线路增加的需求度也在上升。相关部门也坦言，收到企业诉求多集中在公交路线的设置上。

政协委员建言文明交通

汕头市政协从11月下旬开始，用了半个月开展城市交通问题调研，通过召开座谈会，查阅资料，走访有关部门，深入街道社区、企业学校等基层单位，发放调查问卷等方式，广泛听取和收集各方面的意见建议。

汕头市政协主要负责人在专题协商会上提到，汕头市委加强城市交通管理与人民群众的愿望高度一致，构建文明交通已经成为全市人民群众对美好生活的热切期盼。

此次汕头市政协的调研报告综合考量汕头市城市交通发展历程、现实状况及汕头市情，学习借鉴南宁、温州等先进城市的经验，提出要破解城市交通乱象。通过优先发展公交，让老百姓乘坐到方便快捷安全的公交车。

报告中，汕头市政协提出多组关于公交优先发展的建议。

设立公交专用道是其中一个建议，即根据目前中心城区道路交通状况，建议在双向6车道以上的道路上，科学规划设置公交专用道和公交信号优先系统，优先保证公交车路权，逐步形成完善的公交专用网络。

报告还提出，学习借鉴温州市的做法，结合汕头市公交行业发展和地方财力实际，研究出台《汕头市区公交成本规制财政补贴办法》，明确成本规制标准，严格督查考核，将财政补贴与公交企业服务质量、管理水平、营运效率、评价结果挂钩，促进公交企业健康可持续发展。积极开展特色公交服务，在工业园区等客源集中的区域，开展点对点的定制公交服务，在各个社区之间推广招手即停的“社区巴士”。

报告认为，落实责任，采取有效措施，量化细化公交考核标准，提高全行业管理水平；公交公司要整合内部资源，挖掘潜力，增加公交出行密度，提高公交车出车率、准点率；完善升级汕头公交APP、推出移动支付应用，提升公交信息化水平，建立有效奖惩机制，提高服务质量和水平。

也有汕头市政协委员建议，全面深化公交企业改革，积极推进汕头市公交资源的整合，鼓励对营运效率低、服务质量差、经营管理混乱、安全隐患严重的企业实现兼并重组，改变目前汕头市公交企业数量众多、份额分散、效益不佳的现状，努力实现企业提质增收、社会效益增加的良性发展格局。

针对公交车司机紧缺的问题，有政协委员提出，采取“定向培训”“费用补贴”“校企联合培养”等方式，增加公交车司机人才储备，同时建议将公交车司机纳入紧缺型特殊技能人才予以扶持。

快速公交体系首期工程建设方案已确定

在建设公共交通体系方面，接下来汕头也将有“大动作”。

据了解，汕头目前公共交通体系的发展思路是全面构建以轨道交通和快速公交系统为骨干、多层次公交服务系统为主体、水上公交为特色，出租车为补充的公共交通体系。

汕头市交通局将通过实施8个系统工程，强化规划用地、站场建设、财政转移支付、路权使用“四个优先”，加快构建城市公共交通优先发展体系。近期将按照“3 2”——3条轨道交通线路和2条快速公交线路，来打造公共交通骨架，实现城市轨道交通和快速公交零突破，公交车突破3000标台，中心城区站点500米覆盖率突破97%，各区县达到80%以上的目标。

为了加快新能源公交的投放，计划在2018年投入新能源公交车300辆以上，力争至2020年，公交车拥有量达到3000标台，改善公交通达性及便捷性。

在城市交通网络方面，汕头城市轨道交通线网规划已经在2016年9月通过市政府批复，近期建设规划已经上报省完成初审，拟上报国家审批，同步推进轨道1号线前期工作，作为1号线的组成部分，云轨产业园配套试验线已经启动建设。

此外，快速公交体系目前已经完成中心城区快速公交线网规划编制并上报市政府审批，首期工程5.6公里已经通过征集市民意见确定建设方案。汕头市政府已经同意由汕头市城管部门结合道路改造一并实施，目前已经完成工可编制，已经委托相关设计单位编制中心城区公交站场规划和水上公交规划。

汕头还将实施公交路权优先，按照中心城区快速公交线网规划，通过分期建设，逐步成网的方式，协助推进快速公交专用道建设，2018年将完成首期工程建设。

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