第一节 安全生产费管理

一、安全生产费使用范围

1.根据财企［２０１２］１６号文《企业安全生产费用提取和使用管理办法》） 第十九条 建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：

①完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施

«施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电房周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）；各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护等设施

«“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；其他与工程相关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防风、防汛、防台、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等安全工程项目维护保养资金。

«各类机电设备、压力容器及压力管道等安全保护、保险装置及指示；

«作业中防止物体、人员坠落以及交叉作业需设置的安全网、棚、护栏等；

«地下工程有毒有害气体检测、监测仪器和设备、通风设施等；

«防治边帮滑坡、地质灾害的设备设施及日常监测设施；

«防台风、防腐、防火、防尘、防爆、防洪水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施

«施工场地安全围挡设施；改扩建工程施工围挡；施工现场高压电塔、杆维护；施工现场光缆维护等。对施工围挡有特殊要求路段的围挡费用不在此列。

«起重、爆破作业及穿越村镇、公路、铁路、河流、空中及地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施；

«各种安全警示、设施和标识；包括警示、照明等灯具包括：施工车辆、船舶、机械、构造物的警示灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。各类警告、提醒、指示等

«航道临时防护及航标设置等；

«安全防护通讯设备；

«临时工程安全防护及其他安全防护设备、设施。

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

«应急照明、通风、逃生、抽水设备以及及锹镐铲、千斤顶等；

«防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备；

«急救药箱、器材及通讯设备；

«应急救援设备、器械（包括救援车等）；灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊环境下拖轮调遣托运、警戒船只的租赁费用。救生船、消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列。

«救生衣、圈、船等；

«各种消防设备和器材；

«其他救援器材、设备；

«安全应急救援预案措施及预案演练支出。建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急济源活动中，应由施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全部费用

③开展重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改支出

«超前地质预报、自然灾害预警；

«重大风险源辨识与评估（水上及高空作业、高路堑开挖、瓦斯隧道、铁路营业线施工、不良地质隧道等）对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用；

«重大事故隐患监控与整改；对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用

«火工品运输、储存、使用时安全管理、监控、防护费用；

«施工便桥安全检测、评估费用；

«其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

④安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出

«聘请专家参与安全检查和评价；。施工单位聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全检查所支付的相关费用

«各级安全生产检查、督导与评价；施工单位专职安全员日常安全巡视所发生的车辆与相关器材使用费；施工单位聘请专业安全机构或专家对项目专项施工方案、风险评估进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用，不包括新建、改造扩建项目安全评价。

«召开安全生产专题会议；

«安全生产咨询；施工单位就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询所支付的相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费用。

«开展安全生产标准化建设。施工单位按照有关规定或者合同约定开展安全生产方面的标准化建设费用。

⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

«各种现场工作人员的安全防护用品购置、检测和保养支出；

«现场常用的安全防护用品包括：安全帽、安全带、防滑（绝缘）鞋、绝缘手套、防尘口罩、护目镜、救生衣等（具体详见《交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准》通用篇4--个体防护）。

⑥安全生产宣传、教育、培训支出

«举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、职工夜校等；

«各种安全生产宣传支出；包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频等宣传资料所发生的费用

«购置编印安全生产书画、刊物、影像资料等；

«专职安检人员、生产管理人员安全生产教育培训；c

«特种作业人员取证、复审、技术比武等培训；

«作业人员上岗教育培训；包括施工单位对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用

«其他安全教育培训费用。

⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用支出

«购买相应的书籍和设备；

«推广过程中的宣传、培训等费用；

«其它费用。

⑧安全设施及特种设备检测检验支出

«安全防护设施、设备的检测、检验费用；

«特种设备检测、检验及取证费。施工单位根据有关规定对拟投入本项目的特种设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用

⑨他与安全生产直接相关的支出

« 特种作业人员（从事高空、井下、巷内、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用；

« 办理安全生产施工许可证；

« 办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火等支出；

« 配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；

« 安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；

« 建设单位和行业主管部门共同认定的其他安全生产费用；

« 其他与安全生产有关的。雇工费。保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员看护所支出的人工费用

« 招标可预见的，在施工过程中经建设单位与监理单位认可，可在安全生产费中列支的其他与安全生产直接相关的费用

二、安全生产费使用程序

1.安全生产费资金按照合同规定比例提取，专款专用。一般由财务部根据投资计划负责提取度安全生产费用预算额。

2.项目部根据安全生产进展情况，结合生产投入计划，每年度12月底上报下一年度安全生产费年度投入计划，安全生产资金使用计划，经财务、安全部门等相关职能部门审核批准，报送项目经理审核后，按要求报监理等单位审批。（*）

3.根据业主或行业规定，每月初编制安全生产费使用计划，每月底统计安全生产费使用情况，上报上级单位审批，或者与计价资料共同审核，确认使用费用。

4.一般财务部按照国家有关规定及计划提取安全生产资金，纳入年度财务预决算，实行专款专用。要建立健全安全生产费用台帐。

5.一般规定，安全生产费用的使用，各相关科室应填写安全生产费用月度预算表。由项目部安环部审核，财务部确认（需有关领导审批），方可使用。

6.财务部建立“安全费用”科目，按时入帐，并建立《安全生产费用使用台帐》，每月进行记录。安全费用当年结余，可转入下年使用。

三、安全生产费控制

1.制定安全生产费用预算时应切实考虑重大或重要危险因素预防控制所采取的必要措施。

2.安环部应确保采购的安全设施、安全物资合格有效，符合安全标准或相关要求。

3.各科室、各施工队、施工班组在安全生产资金使用上应做到“三到位”，即：责任到位、措施到位、资金到位；在具体实施项目上应做到“四定”，即：定项目、定措施、定责任人、定期限。

4.安全生产费用实行专户核算，资产财务部应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。年度结余资金结转下年度使用；安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

四、安全生产法投入使用检查

1．项目部领导、安环部负责人每月或者每季度必须检查一次，并在专题会议总结执行情况。项目部财务、审计、安全部门组织等机构定期对安全生产资金使用计划的实施情况进行监督审查、汇总分析。

2.安环部要对执行情况进行检查，每月制定安全费用报表向上级部门汇报执行情况。