山东金点典税务师事务所(山东金智点税务师事务所有限公司)

为推动新时代高校继续教育高质量发展，提升继续教育的公信力、影响力，展示和宣传高校继续教育办学理念、办学成果、办学特色，发挥优秀示范和借鉴引领作用，在全社会营造全民学习、终身学习的良好氛围，自2018年起，《中国远程教育》杂志社每年都会推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动。

为持续传播行业智慧、推动行业智库建设、助力继续教育高质量发展，2020年年初，《中国远程教育》杂志社再次推出征集活动，得到全行业的积极响应。最终，91项代表性优秀成果和特色案例成功入选，并以《中国远程教育》增刊形式集结出版。增刊充分展现了中国高校继续教育、网络教育、行业企业在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的积极作为、展现中国继续教育领域的优秀面貌。

服务社会需求，探索混合培训模式

——以鲁东大学“税务培训”项目为例

作者：林杨 赵晖 王冠峰

鲁东大学继续教育学院适应新时代社会教育对象新要求，坚持以市场为导向，以社会需求为基准，以培训课程为载体，以培训成果转化为目标，从重学历教育向重非学历教育转变，从重常规性培训向个性化培训转变，从知识传授型培训向能力提升型培训转变，从线下培训模式向线上线下混合式培训模式转变，激发、释放办学活力，在税务培训方面进行探索创新，用优质的继续教育为我国现代税务事业发展和国家终身教育体系建设服务。

一、

市场化运行服务社会需求

世界高等教育问题专家纳伊曼指出：“只有当高等教育成功地表现出它对地方社会、地区和国际社会是有用的，且能够满足社会需要和个人需要的时候，它才能够得到发展，才能够成为群众性的教育。”因此，高等学校继续教育需打破封闭式的“象牙塔”教育模式，以市场为导向，直面社会，重心向下，大力推进优质教育资源向社会延伸，才能完成转型、升级、发展的任务。鲁东大学继续教育学院自2015年开始，与山东金点典税务师事务所进行战略性合作，组建鲁东大学继续教育学院税务培训项目组。项目组从服务国家和社会发展需求出发，确立了“立足税务，面向纳税人”的培训主题，加大面向行业辐射力度，发挥资源优势、人才优势、技术优势，通过公开招标入围山东省税务系统定点培训机构，为山东省税务局及各市县（区）税务局，贵州省税务，宁夏回族自治区吴忠市、中卫市税务局等税务机关举办培训班260多期，培训税务干部近20万人次。在提升税务机关工作人员专业素质及办税能力、促进区域经济发展方面发挥了重要作用。

二、

精细化管理服务行业需求

在不同的时期，税务行业中心工作各有侧重，组织需求呈现动态化特点。在具体实践过程中，税务干部服务岗位多种多样，职责千差万别，岗位知识能力需求多样化。为做足“需”字文章，做到“适销对路”，确保教育培训发挥看得见的价值、取得摸得着的成效， 精准对接行业需求是获取培训效益的有力保障。

建立培训需求调研机制。制定培训需求调研制度，组建调研队伍，把需求调研贯穿于训前、训中、训后全过程。建立跟踪调研机制，通过召开学员座谈会、问卷调查、定期抽样访谈等方式了解学员的培训需求和参训感受，并征求其意见和建议，及时调整、更新培训内容和方法，及时发现新的培训需求。

根据需求定制培训课程。围绕国家重大发展战略和知识更新工程，根据税务行业和干部岗位实际需要，因需定制培训课程。立足干部队伍建设实际，确定干部能力素质短板，明确干部最想学的知识、急需破解的难题、必须掌握的技能，精准对接“难点”“堵点”，确定培训的“发力点”。优先选择税务行业和纳税人急需、专业人员匮乏的领域，适时选择岗位培训需求大、干部关心关注的问题作为培训主题，有针对性地设置培训专题，确定教学内容，不搞“一锅煮”。开发适合不同阶段税收工作要求、富有时代特色的课程，灵活设置有特色的应用类课程。

2019年国税、 地税合并后， 税务机关在人员整合、业务整合、数据整合等方面面临着前所未有的挑战。人员方面，国税干部不熟悉地税业务，地税干部不熟悉国税业务；业务方面，同一业务涉及的国税和地税税种的征收相互脱节；数据方面，国税和地税的相关数据不能综合利用。为此，项目组在广泛征求意见、充分了解培训需求的基础上，制订详细的培训计划，设计有针对性的特色培训内容，满足不同方面的培训需求。

根据需求选聘培训师资。在培训师资的选聘上，按照理论教学层、政策判定层、案例教学层、实践教学层、岗位指导层等，建立师资队伍分层制。其中，理论教学层的教师从高校和科研机构的教授、研究员中遴选，为干部提供高精尖知识的“豪华大餐”；政策判定层的教师从行业管理部门或协会组织的领导和专家学者中遴选，为干部提供前瞻性知识的“营养配餐”；案例教学层、实践教学层和岗位指导层从税务系统内部负责具体业务的领导和业务骨干中遴选，为干部提供本土化知识的“健康快餐”。

根据需求选择培训方式。坚持课堂教学与现场教学相结合、网络教学与学习交流相结合、重点培训与全员培训相结合，形成“纵横衔接、内外互联”的干部教育培训资源模式。根据不同班次的需求，分别采取“专家引领 骨干推动”“全员培训 专项培训”“远程研修 线下集中”“名师送教 对口交流”“教研训一体化”等培训模式，采用案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种教学方式，增强培训的针对性和实效性，充分调动广大学员学习的积极性、主动性和创造性，启发学员深入思考，提高自身解决问题的能力。

三、

混合式培训服务时代需求

紧紧围绕新时代培训需求，打造并依托“金点典财税”在线学习培训平台，将“互联网 信息技术”与财税教育培训有机结合，不断拓展经营范围，将培训市场延伸到干部职工和纳税人终端，形成线上线下相结合的混合式培训模式，让学员能够泛在学习。

发挥线上培训平台作用。在“互联网 培训”理念的指导下，探索以现代信息技术为主导的现代远程教育与传统继续教育深度融合的发展模式，充分发挥自建开放式平台“金点典财税”线上培训的作用，建立和完善以学习者为中心的网络自主学习、远程支持服务和课堂面授相结合的混合式培训模式。针对国家税务总局近年举办的“岗位大练兵 业务大比武”“骨干人才选拔”、山东省税务系统“全员考试”等活动，提供“课堂面授 网络练习 在线考试”等一系列专业配套的教育教学服务，为税务干部的终身学习提供无边界的云端服务。

丰富培训平台教学资源。加强课程资源建设，开发系列数字化培训教学资源库。本着“渐近性”与“多层次性”的原则，建立高质量电子技术类课程数字化试题库；推进微课建设，满足移动端和PC端学习需求。课程资源主要来自三个渠道：一是自主开发课程。课程针对性强，时效性好，紧贴实际，符合干部的知识结构及需求。二是合作建设。通过与其他政府部门以及高校、科研院所建立课程开发机制，合作开发与干部履职需求紧密结合的普适性、专项性课程，或各省级平台之间互荐互换的课程。三是引进购买。购买中国知网、维普资讯、超星图书等数字资源，延伸链接“人民网热点访谈”“中经视频之凤凰宽频”“财经新闻”等论坛资源，多元化更新和补充其他信息资源，强化平台的吸引力。

四、

公益化直播服务防疫需求

新冠肺炎疫情防控期间，倡导“非接触式”的培训理念，开办“金点典财税”线上直播课堂。两个月内先后举办了“疫情期间的有关税费优惠”“个人所得税综合所得、境外所得、公益捐赠所得政策解读”“疫情期间劳动用工的法律风险”“疫情下心理和情绪调适”等6场网络直播公益讲座，30000多人次收看学习。“金点典财税”平台设立“免费在线答疑”服务，5位税务师、财税专家在线为税务干部、纳税人、缴费人、扣缴义务人答疑解惑，答疑次数达1000多人次，3000多人次围观学习，展现了高校社会培训的公益性。

林杨，副院长；赵晖，税务培训项目组负责人；王冠峰，培训科科长。鲁东大学继续教育学院(264000)。