大连市国税局梳理业务流程(国家税务总局大连市税务局第一税务分局)

今年是实施“便民办税春风行动”的第四年，四年来，随着税务机关一系列缩短办税时长、简化办税程序和提升办税质量举措的推出，纳税人的获得感不断增强，一些纳税人过去经常遇到的办税难题已成为“过去式”，但新的问题随之产生：新一年的“便民办税春风行动”该向何处发力？

对此，大连市国税局局长赵福增给出他的见解：尽管一些过去困扰纳税人的问题已不复存在，但部分纳税人尤其是大企业纳税人面临的个性化的难点、堵点问题却逐渐浮出水面。“我们今年就是要突破已有的思维框架，打破传统的技术壁垒，在服务纳税人的创新举措上动脑筋、想办法。”赵福增说。在他看来，纳税人面临的办税难题，就是大连国税在“便民办税春风行动”中要答好的考题。

最终，大连市国税局依托企业纳税信用情况，为企业提供了“一地通办”服务，即在不改变预算分配比例和入库级次的情况下，突破同城通办受理范围，让办税人员从跑四次变为跑一次，办税时长从七八个小时缩短为十分钟。大连港股份有限公司财务经理陈佳由衷地赞叹道：这样的大走访，我们很欢迎！

像大连港集团这样遇到办税难题的企业并非个例。针对企业个性化的办税需求，大连市国税局结合实际情况灵活处理，合理合法简化办税流程。“一票多代”便是其中具有代表性的一则事例。

近一段时期，大连国税各办税服务厅的工作压力逐渐加大。经分析后发现，电信业纳税人集中代开发票是造成这一情况的重要因素。由于三大电信运营商要求全市2万余户代理商在每月固定结算日提供增值税专用发票，而这些代理商多为小规模纳税人，这就导致月末各办税服务厅业务量显着增加，纳税人等候时间普遍延长。

发现这个问题后，大连市国税局货物和劳务税处、纳税服务处、信息中心、直属分局和中山区国税局通力合作，共同研究破解之道。经过对业务流程的再梳理，大连市国税局推出集中办理代开发票举措，最终解决了这个难题。该举措的核心是由三大电信运营商指定15个代理人，为其余代理商汇总代开增值税专用发票，代理人只需到主管国税机关预缴一次税款，开一张发票，即可办结。税务机关通过后期维护，将代理人预缴的税款匹配至每一户小规模纳税人，从而确保纳税人在后续申报中及时抵减。

大连市国税局纳税服务处处长倪福兰表示，“一票多代”是在法规允许的前提下对税收征管模式的一种创新，尽管增加了税务人员后期维护的工作量，但节省了纳税人的办税时间，这实际上是税务人把便利送给纳税人，把困难留给自己。