广州市南沙国家税务局李局长(广州市南沙区税务局领导分工)

启动仪式上，税务部门举行了湾区跨境涉税事项合作示范先锋工作室挂牌仪式和湾区跨境涉税事项合作示范先锋队授旗仪式，正式发布了湾区跨境涉税事项多方合作机制，同时还发布推介了首批湾区跨境税收服务标准和湾区跨境涉税事项早期中立评估机制。

而且通过此次挂牌的湾区跨境涉税事项合作示范先锋工作室进行申请，早期中立评估产生的费用也无需企业承担。

南沙区税务局党建工作科负责人刘舜玲表示，湾区跨境涉税事项早期中立评估机制在自贸区的推出显得尤为有意义，南沙地处粤港澳大湾区几何中心，又有“三区一中心”的区位发展优势，近年来随着跨境涉税主体在南沙加速集聚，很多中国港澳台企业及外资企业发展过程中出现一些新商业行为、新业务形态、复杂跨境事项等，因涉及“一个国家、两种制度、三个关税区”，征纳双方对部分跨境涉税事项在规则对接和理解上存在一定的差异，涉税事项早期中立评估机制通过具有资质且中立的税务、法律、财会、跨境专家作为评估专员提早介入，就跨境涉税事项的事实问题、法律问题以及可能出现的结果作出客观分析与预测，有效化解分歧，形成征纳共识，推动税务机关做出科学合理，且纳税人主动遵从的行政决策。

中铁建南沙投资发展有限公司财务负责人表示，中国铁建海外业务目前已遍布全球几十个国家，“企业在海外投资过程中，往往由于所在国法律环境不同面临着拓展业务的挑战，南沙开立的早期中立评估合作机制为企业海外涉税业务提供项目早期评估和论证，我们获益良多。”

“跨境涉税事项早期评估机制建立在平等、协作的基础之上，主要致力于推进粤港澳大湾区税收合作与协调创新体制机制是值得鼓励的；在税务争议、跨境税务争议引进非诉讼程序也是很有必要的。参考我国民商事多元化纠纷解决途径中的早期中立评估机制，建立一套完备的涉税事项早期中立评估机制，在法定程序规定的框架下，可以极大地提高跨境涉税争议解决的科学性、高效性、严密性和可操作性。” 一带一路”域外法查明（广州）中心主任肖黄鹤向记者介绍。

▏多方合作机制：跨境税收服务模式累计服务560多个创新创业团队

记者了解到，在湾区跨境涉税事项多方合作机制推出以前，南沙税务在湾区跨境税务服务合作方面就已经开展了多年的探索实践。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以后，为推动港澳企业居民在南沙创新创业、打造便捷高效的自贸区跨境税收服务体系，南沙税务部门2019年便在南沙“创汇谷”设立首家港澳青创税务驿站，被写入南沙区鼓励支持港澳青年创新创业“三十条”；同年8月，青创税务驿站升级为湾区双创税务驿站，驿站实体建设标准形成并快速复制推广，入选南沙自贸区年度创新案例；2020年8月，南沙多部门联合建立湾区跨境税务服务创新合作示范点，荣获广东省“谁执法谁普法”优秀普法项目、广州市“谁执法谁普法”十大创新创先项目，列入南沙区政府工作报告。

跨境税收服务模式建设以来，已累计服务560多个创新创业团队，办理涉税（费）事项超8千笔。

据悉，这次推出的湾区跨境涉税事项多方合作机制在之前的服务模式上再次创新升级，重点推出了跨境云评估、跨境云智政和跨境云体验等新模式，为企业和纳税人提供湾区跨境涉税事项早期中立评估、湾区跨境涉税业务交流论证评估、湾区跨境综合服务云体验平台等服务，切实维护纳税人合法权益，有效提升自贸区税收营商环境和依法决策水平。

坐落在南沙的广东医谷产业园是一家国家级生物医药及医疗器械投资孵化平台，建园初期南沙税务部门便将税务驿站和湾区跨境税务服务带到了产业园区内。

“园区内企业通过湾区跨境税务服务可以“足不出园、足不出区”24小时远程办理查询申报、政策咨询辅导等各类涉税事项。现在升级推出的湾区跨境涉税事项多方合作机制，让我们湾区企业尤其是港澳企业能享受更便捷全面的税务服务和支持，也能进一步提升南沙的营商环境，让南沙更具吸引力和竞争力。”广东医谷产业园执行总裁谢嘉生表示。

“接下来，南沙税务部门将持续深化‘放管服’改革，贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和广州税务‘十二项发展战略及行动规划’，以改革创新服务粤港澳大湾区、自贸区和“一带一路”等国家战略，助力加快推进粤港澳深度合作，不断促进港澳税收标准、规则对接，推出更多直达纳税人的创新服务保障举措，为湾区企业和纳税人提供有力的税务支持。”国家税务总局广州市南沙区税务局党委书记、局长孙伟斌表示。

▏16条税收服务标准：跨境税务服务有了规范模板

启动仪式上还发布了南沙税务首批湾区跨境税收服务标准，服务标准分别在创业扶持、云端服务、推动创新、交流融合等领域全面发力，为企业从设立到运营发展提供了全链条的便捷税务服务、多语种的线上税收政策解读和全方位的税收法律评估支持，进一步树立南沙优质高效的对外公众形象，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

据了解，首批湾区跨境税收服务标准具体包含：开办企业“闪电办”、个税优惠“快享受”、社保缴纳“齐参与”、税务专家“零距离”、线上办税“直通车”、房产交易“一网通”、电子缴税“不设限”、耳听森林“随时听”、复杂事项“事先裁”、跨境事项“中立评”、税务认证“容缺办”、税收体检“健康诊”、项目管家“全跟踪”、一企一人“精准答”、百企千人“育菁英”、“三师”荟萃“同协作”等共计16条具体的税收创新服务举措。