2018辽宁省第48号文件(辽宁省政府2018年的第36号文件)

做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”结构调整“三篇大文章”，是习近平总书记对东北振兴、辽宁振兴提出的明确要求，是维护国家“五大安全”的重要举措。

发布会现场

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✸出台背景：

2020年11月26日，省委十二届十四次全会提出“要着力建设数字辽宁、智造强省，加快工业振兴，做好改造升级‘老字号’、深度开发‘原字号’、培育壮大‘新字号’结构调整‘三篇大文章’”。2021年3月1日，我省印发了《辽宁省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021—2023年）（1.0版）》，为全省“三篇大文章”如何”落笔“指明了具体路径。

2021年12月15日，省第十三次党代会把做好结构调整“三篇大文章”作为未来五年辽宁振兴发展的一项重大战略任务，提出要“推动工业率先振兴，扎实做好结构调整‘三篇大文章’，突出重点领域和关键环节，提升制造业核心竞争力，推动制造大省向智造强省转变”。

2022年1月20日，辽宁省《政府工作报告》中提出“精准施策调结构，奋力做好‘三篇大文章’。制定实施三年行动方案，以工业振兴引领全面振兴，构建现代产业体系，加快建设数字辽宁、智造强省”。为此，省工信厅结合一年来实践探索，在落实行动计划（1.0版）基础上，会同发改、科技、商务、市场、财政、金融等省（中）直有关单位，突出部门协同配合，注重形成系统合力，研究制定了“三篇大文章”三年行动方案，于2022年2月19日正式印发。

✸《方案》主要特点：

注重吃透精神。落实中央经济工作会议提出的产业基础再造、国企改革、初级产品供给等战略部署，省第十三次党代会提出的“引育壮大科技型中小企业、科技成果本地转化、头部企业本地配套、培育壮大特色产业集群”等具体要求，省《政府工作报告》中提出的“做强做大产业集群、建设三个万亿级产业基地、大力发展数字经济、实施产业基础再造工程、推进制造业与服务业融合发展”等具体安排。

注重统筹接续。落实国家、省“十四五”各类总体规划和“三篇大文章”专项行动计划（1.0版），把任务进一步分解至具体产品和技术，细化到具体项目和企业，设立产业集群、重点方向、重点领域、“卡脖子”关键核心技术等专栏，多维度落实“三篇大文章”。

注重丰富内涵。“老字号”坚持运用新一代信息技术为产业赋能增效，重点聚焦老企业、老设备、老矿山、老城区、老品牌改造升级。“原字号”持续推进石化、冶金、菱镁补链延链强链，加快推进“减油增化”，大力发展化工新材料和精细化工，同时注重初级产品供给保障，做深农产品加工产业链。“新字号”强力推进战略性新兴产业和高技术产业发展，超前布局未来产业，大力发展现代服务业，特别是高技术服务业。

注重横纵结合。在专项行动计划基础上，从纵向分别提出“老原新”三个字号的重点任务和目标，同时从横向凝练共性任务，提出提升企业技术创新能力、推进企业技术改造、加快数字赋能增效、推动绿色低碳发展、提高产业链供应链竞争力、培育壮大市场主体、推动企业创新管理等7项重点工作。

注重工作落实。建立“一个产业集群、一位省领导、一个牵头部门、一个工作专班”工作模式，坚持清单化、项目化、工程化抓落实。方案一并印发了任务清单和2022年工作要点，明确了工作目标、具体任务和时间节点。

✸《方案》主要内容

方案共由重点任务和目标、重点工作、保障措施三部分组成。

▲总体目标：以工业振兴引领全面振兴，加快建设3个万亿级具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地。重点支持数控机床、航空装备、轨道交通装备等12个市场竞争优势明显的千亿级产业集群。扶持壮大集成电路装备、新能源汽车、生物医药等10个战略性新兴产业集群，加快建设数字辽宁、智造强省。

——改造升级“老字号”

围绕老企业智能升级、老企业服务化转型、老设备更新改造、老矿山老城区绿色转型和老品牌振兴发展等5项任务展开，到2024年，建成200个数字化车间、200个智能工厂，推动200条生产线智能化改造；培育省级服务型制造示范企业（项目、平台）100个、工业设计中心20个；高效节能变压器在网运行比例提高10%；人均工业机器人装机量达到175台/万人，钢铁行业先进冶炼装备比例达到90%以上；建成300个绿色矿山，治理废弃矿山9万亩；振兴装备、原材料、轻纺等60个以上工业老品牌。

——深度开发“原字号”

围绕延长石化产业链、做强冶金产业链、补齐菱镁产业链和做深农产品加工产业链等4项任务展开，到2024年，成品油产量占原油加工量比重下降到40%以下，化工精细化率达到48%；冶金新材料营业收入占冶金行业比重提高至28%，沈阳现代化都市圈内主要钢铁企业力争率先完成超低排放改造；新型轻烧氧化镁窑炉产能比重超过30%，镁质建筑材料及化工材料产业规模占菱镁产业比重达到10%，农产品加工产值与农业产值比提升至2.4:1。

——培育壮大“新字号”

围绕高端装备、电子信息、生物医药、新材料、节能环保、未来产业和现代服务业等7个领域展开。到2024年，高端装备占装备制造业比重提高到27.5%，集成电路产业占电子信息产业比重提高5个百分点，建成60个以上工业互联网平台，标识解析二级节点达到30个，疫苗、基因工程药物、高端医疗器械三类高附加值产品占全行业比重提高至25%，新材料产业营业收入达到3100亿元，推广碳捕捉等50项绿色低碳技术和产品，实施未来产业技术攻关及产业化项目50项。培育壮大现代服务业，推进研发设计、检验检测、科技成果转化等高技术服务。

▲7大重点任务

提升企业技术创新能力

主要从优化科技创新生态、加快关键核心技术攻关、加快科技成果本地产业化等方面展开。

推进企业技术改造

主要从推进企业数字化和节能降碳改造、优化提升产品结构、加强项目全生命周期管理等方面展开。

加快数字赋能增效

主要从培育数据要素市场、推进智能制造发展、加强平台体系建设、优化产业发展生态等方面展开，争取到2023年底实现全省规上企业上云全覆盖。

推动绿色低碳发展

主要从优化能源供给结构、实施工业领域碳达峰行动、推动产业绿色转型等方面展开。到2024年，累计创建90家绿色制造单位，培育20家节能诊断机构，累计新增工业固废消纳能力4000万吨。

提高产业链供应链竞争力

主要从推动产业基础再造、增强产业链供应链稳定和自主可控、推动产业链间协同发展、提升头部企业本地配套能力等方面展开。

培育壮大市场主体

主要从深化国资国企改革、培育壮大头部企业、梯度培育优质企业、强力推进招商引资等方面展开。到2024年，累计培育300家国家级专精特新“小巨人”企业、40家国家级单项冠军企业、省级领航企业20家。

推动企业创新管理

主要从提升企业管理创新水平，加强中小企业人才培养，推广企业精益管理方式等方面展开。到2024年，完成1万人次中小企业经营管理人员培训，1000家重点企业精益管理培训。

▲七大方面进行保障

建立健全工作推进机制

全面优化营商环境

强化资源要素保障

加强行业管理

优化财税政策支持

提升人才支撑能力

清单化、项目化、工程化推动落实

新闻多一点：

做了一年多，辽宁结构调整“三篇大文章”写得怎么样是大家关注的焦点。

发布会上这样描述：

一年来，全省积极推动相关工作取得初步成效。

建立健全了工作机制。围绕专项行动计划组织宣贯解读，各市分别出台符合自身特点的行动计划，省市上下联动形成合力。明确了29项工作举措，出台了23项配套政策，设立20.8亿元数字辽宁智造强省专项资金，实施企业技术改造、工业互联网、集成电路、数控机床等9个专项。总体上形成了规划、项目、资金、考核一体推进的工作体系。

产业结构持续优化。高技术制造业增加值同比增长12.9%，高于全省8.3个百分点。高端装备、精细化工、冶金新材料营收占比分别同比提高2个、2.1个和2.5个百分点，集成电路装备产值增长25%，新能源汽车产量同比增长124%，造船行业完工量、新接订单量指标分别同比增长16.1%、19.8%。

新动能亮点不断积聚。5G基站突破5万个，工业互联网标识解析二级节点上线运营16个，数量跃居全国第6位。“星火•链网”超级节点落地沈阳。培育33个省级工业互联网平台，服务企业近3万户。国家级服务型制造示范单位达28家，居全国第4位。国家专精特新“小巨人”企业达211个，居全国第10位。

工业发展预期向好。谋划推进“三篇大文章”项目1492个，总投资6768亿元。工业固定资产投资同比增长5.4%，高于全省固定资产投资增速2.8个百分点。工业技术改造投资同比增长37.2%，高于全国26.9个百分点，居全国第2位。