剑客高天 三剑客
三剑客 题图 /大唐
近期，我们在后台留意到，一直有不少粉丝表达了对于优待证的关切，也提出一些很有道理的建议。大部分战友认为，“证”体现的是尊崇和肯定，期望它能从某些方面，在一定程度上改善我们的处境和待遇。也有相当一部分人表示，“证”只是一个身份的象征，它对于过去的价值认定胜过对未来的实惠承诺，而现实生活中，我们依然需要用勤恳工作和提高自适应能力来践行“军人的样子”，通过转身后的脱胎换骨，来逐步改善生活，不能因为“一朝从军”，就认为部队应当“负担终身”。
对此，我们将所有意见统一做了梳理和分类，今天跟大家交流一下。
一是关于名称。
《退役军人保障法》明确，突出强调国家和社会尊重、优待退役军人。这不仅是物质上的保障，更需要精神上的褒扬。
前期，我们一直期盼能不能为退役军人统一颁发退役军人证？并赋予它更多实际的用途？真正实现“一朝参军，终身光荣”？
终于等来了，11月27日，司法部官网公布了退役军人事务部关于《退役军人、其他优抚对象优待证服务管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的通知——退役军人优待证的制发，而且是国家级的，统一编号。
另外在《国防法（草案）》中，把“军人应当受到全社会尊重”，改成了“应当受到全社会尊崇”；从“尊重”到“尊崇”，看上去只有一字之差，但是其中差别很大。尊崇，意味着对人或事物的尊重和推崇，乃至于崇拜。
优待，从字面意义上是国家给予现役（退役）军人在政治上和经济上的从优待遇，而“荣誉”是由于成就和地位而得到广为流传的名誉和尊荣。、
从狭义上可以理解为，优待，是一种被动式的获取；而荣誉，是一种主动式的拥有。从广义来说，“光荣”具有荣誉的写照，而“优待”堪比救济的诠释。
“光荣”，是对尊崇的具体体现，相比“优待”有了军人地位的厚重感，而“优待”，如果“只优不待”或者“只待不优”都无法体现退役军人的“尊崇”地位。
名称设置上，如果能凸显“退役军人”身份，或可更好提升荣誉感。
二是关于使用。
军人身份证的推广使用，主要是便于军人在日常的生活中带来便捷，比如涉及到军人在银行开户、办理房贷、子女教育等身份核查核实时，身份证的统一性，给了军人在使用上的实惠。
另外，军人身份证操作起来也不难，需要先注销户口后登记办理，携带方便，不易腐蚀。而退役军人身份证，在现有的技术手段和组织结构保障体系中，完全可以给退役军人办理专属的退役军人身份证，这样对于现有的退役军人优待证，实际上是升级版的。
也可以与居民身份证、现役军人身份证齐抓共管。
至于在实际操作中也不难，现役军人退役后，也是需要持现役军人身份证，到户籍所在地更新地址，涉及到个人相关信息，完全可以利用大数据系统、退役军人数据采集中心，军地协同研发属于退役军人的身份证。
这样有利于军人身份证的无缝链接，从现役军人身份证到退役军人身份证的请领、更换，“一证通”的模式可以有。
具体使用上，如能与现有身份证件相关联，或也可辅助一些优待政策实施。
三是关于功能。
从官方的《退役军人优待证管理办法（意见稿）》公示内容来看，退役军人优待证的功能有三:
①国家层面的优待服务：凭优待证按照《优待意见》及基本优待目录清单中明确的有关内容，在境内享受国家提供的养老、医疗、文化、交通等方面优先优惠的优待服务。
②各个省级的优待服务：凭优待证享受发放省份明确的本省份优待服务。
③社会组织的优待服务：凭优待证享受涵盖政府、企业、其他社会组织等提供的以优待证为载体的优待服务。
这体现的其实是优待证服务管理的原则：国家统筹规划、省级主导实施、动员社会参与。
目前来看，现役军人是具备“两证一卡”——现役军官证、现役士官证（义务兵证）、现役军人保障卡、现役军人身份证，而退役军人相比之下，目前只有“退役军人证（军官、士官、义务兵）。
目前这个版本体现了银行卡功能，证的效用没体现出来。也就是说，从证的功能上来说，要有多样性和广泛性，如果在功能上，延续现役军人保障卡功能，可以开发一张属于退役军人的保障卡，涉及到的服役范围可以容纳退役军人金融、医疗、抚恤、保险、公共等领域。
总得来说，就是军人在服役期间可以有军人保障卡，在退役后也可以使用保障卡，将现役的保障卡和退役后的保障卡，进行有效链接，避免了退役后又上交保障卡的现象再次发生。
四是关于信息化。
关于退役军人持有的证件，具备智能化模式，或者说退役军人电子优待证，其实完全可以利用现代技术，比如前段时间杭州“老兵码”在全国率先推广，再到退役军人“电子地图”，服务退役军人的“最后一公里”，它的作用有效的发挥到退役军人服务保障质量。
退役军人服务机构的地理位置采集完成并录入电子地图，推进日常服务简单化、精准化，方便广大退役军人“有事找的到人”、“有事找得到门”。
特别是涉及到退役军人的档案问题，如果能够加快推进退役军人电子优待证的研发和使用，将退役军人的档案，利用退役军人数据中心的退役军人档案管理系统，只需输入退役军人姓名、身份证号，查资料、出证明，几分钟就完成，这样对于退役军人今后在转业安置、抚恤补助等方面，都是一大进步。
五是关于呈现样式。
退役军人持有的证件，不仅仅在使用上要突出尊崇，在样式上也要标榜退役军人的尊崇，将“用与式”有机结合起来，突出军人的军旅氛围，尤为重要。
样式上增加“八一”、“退役军人”、“五角星”等元素，是一种以亮明身份，突出尊崇的仪式感，体现传统证本文化与现代智能卡文化的完美融合，并且印上“八一”，以此彰显“国字号”庄严神圣，体现“军味”。
退役军人优待证，应该增加一些军人气质的标志性元素，是军人持有证件的代言词。所以，在呈现样式上，可以更加尊重主体元素，但是也建议要增加丰富的辅助元素，让退役军人证件更加有立体感。
【编后语】建议意见之外，提醒大家需要明白，越是涉及有关“人”的事，越是与切身利益紧密相关的政策，慎之又慎都是应该的，正因为“牵一发而动全身”，因此有所取舍也是理所应当。且这些小小的建议，未必全能采纳，但并不意味着没有促进的意义。因为，即使是以现状论，能推进“国家版”优待证的发布，也已经实属不易。就像很多事不必总是对他人拔高期望值，也不必总是责备别人不够好，实践证明，与其等着坐享其成，倒不如扎扎实实搞好我们自身建设，提高应对当下避无可避的社会竞争与物质生活的能力，这样恐怕来得更快更稳，也更有意义！
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