如果有当地户籍，个人即可以参加职工保险，也可参加居民保险，这不存在任何障碍；但是，要是没有当地户籍，个人既不能以灵活就业人员的身份参加职工保险，也不能以居民的身份参加居民保险。
日前，《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（简称《意见》，下同）公开发布。《意见》明确，符合确立劳动关系情形的劳动者，企业应当依法为其参加职工基本养老保险，其他新就业形态劳动者可以以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险，也可以参加城乡居民基本养老保险。
权威人士说，为了鼓励灵活就业人员参加职工基本养老保险，在缴费比例、缴费基数、缴费方式等制度设计上做了特殊照顾。
而实际上，灵活就业人员在参加职工养老保险在缴费比例、缴费基数和缴费方式等方面并没有什么特殊照顾，某些政策就算是特殊照顾，那也是蜻蜓点水，并没有什么实质性的特殊照顾。
灵活就业人员，那纯粹是一个个体，是一个人在战斗，与有用人单位的劳动者没法相比，有用人单位的劳动者养老保险缴费比例只有8%，而灵活就业人员的缴费比例却高达20%，并且多年以来都是如此。
除此之外，灵活就业人员的养老保险缴费基数与企业的缴费基数也是完全一样的，没有任何特殊照顾，比如说北京企业的养老保险缴费基数是5360元，北京灵活就业人员的养老保险缴费基数也是5360元，5360元对于企业那是小菜一碟，但是对于灵活就业人员来说就是一道大餐，根本就吃不起，但是还非要让你吃，并且这道大餐还越来越贵了。
有意思，没有参加职工基本养老保险的灵活就业人员，还参加居民基本养老保险。
目前，绝大多数城市的居民基本养老保险基础养老金最低标准，每月也就一两百元的待遇，超过500元的城市也就找不出几个来了，待遇之低那是不言而喻的。
非户籍地的灵活就业人员可以在就业地参加居民基本养老保险，实际上也就失去了基本性的价值。
如果能在上海和北京这两个居民基本养老保险基础养老金最低标准在全国居于前两位的城市在当地缴纳居民基本养老保险费，还是有价值和意义的，因为待遇放在那里了，放在其他城市的意义似乎也就不怎么大了。
在北京参加居民基本养老保险，每年缴费金额为9000元，连续缴费十五年，个人账户储存额为135000元（不含政府补贴及利息收入），个人账户养老金为972元，再加上基础养老金850元，基本养老金为1821元，这个待遇比北京职工基本养老保险最低待遇都要高。
像北京和上海这样的超大城市放开非户籍地灵活就业人员参加当地的职工社会保险和居民社会保险的可能性似乎并不大，尤其是居民养老保险和居民医疗保险。
要是非北京户籍人员可以参加北京的居民养老保险和居民医疗保险，从某种程度上讲，就等于白捡钱似的。比如说北京劳动年龄之内居民参加居民医疗保险的年缴费金额只有580元，但是享受的待遇可非同寻常，门诊年报销封顶线为4500元、住院报销封顶线为25万元，这个待遇有几个城市能有呀。（原创：周凤迟）
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