乌鲁木齐市工商局周倩倩(乌鲁木齐市场监督管理局冯建伟)

新区之新，要义是创新，关键在改革。

写好“筑梦篇章”，必须要在改革创新上有新突破。

一年来，扛起“全面改革创新，先行先试”的重任，筑梦新区敢闯敢干，在体制机制上不断创新：

用人、引人制度创新“聚天下英才而用之”，1000多名专业技能人才云涌而至;

全程“保姆式”服务营造优良发展环境，“小机构、大服务”生机勃勃;

全方位金融手段创新、多维度搭建平台打造创新创业热土，孕育希工商局望的人才和项目纷至沓来……

“新与世界对话”。创新牵引，改革筑梦，未来之门，正在叩响。

用人创新——

筑巢引凤打造人才“制高点”

治天下之智在人才。

一个城市的活力在于吸引青年人就业创业。

武汉大学生八折购房，成都蓉漂计划，南京市人才安居办法……纵观全国各地，对人才的争夺从未像今天这样激烈。

而对于从零起步的“筑梦新区”来说，能否吸引一大批年轻人到这里创新创业、开疆拓土，关系到新区的生死存亡。

常规不破，大才难得。

由市政府分管副市长兼任新区管委会主任，从市直机关和事业单位抽调部分工作人员，社会化公开招聘择优录取部分工作人员，所有工作人员全部实行聘用管理。其中行政事业单位选调人员，原身份“封存管理”，保留“还原通道”……在筑梦新区设立之初，市委、市政府锐意创新，在全省率先施行“七级雇员”人事制度，实现了从公务员到雇员渠道畅通。

一年过去，新区雇员周倩倩不断增加，这个平均年龄在35岁的团队着装统一、意气风发、精诚团结;

一年过去，机制不断磨合，这个致力于打破政策藩篱、改革人才流动、评价、激励等机制的制度已经在新区运行顺畅，并在市经开区复制推广。

“没有后顾之忧，可以放手去做;工作量大了很多，但却多了闯劲和干劲。”新区管委会法务行政部雇员周倩倩说。

功以才成，业由才广。

对入园高层次人才最高给予每月4000元的租房补贴、10000元的生活补贴，按购房款的80%给予购房补贴;提供免费的人才公寓;两年内对企业员工每月发放1000元的消费券……为做好人才文章，新区出台并兑现各项人才激励政策，筑巢引凤，“聚天下英才而用之”。

自开园以来，筑梦新区已带领入驻企业走进苏州大学、合肥工业大学、安徽工业大学、安徽工程大学等高校开展校园专场招聘会，累计提供就业岗位和实习岗1500多个，达成就业意向400多个。

花香蝶自来。

“免费人才公寓解决住宿问题，每月1000元消费券和不等的生活补助解决吃饭和消费问题，未来还将解决购房和出行问题，这样的政策，我当然愿意来”。苏州大学教授监督、安庆路之通科技公司负责人陈文虎说。

“相比较各地，这里的人才政策特别适合我们这样创业期的年轻人，也吸引了监督管理很多像我这样的安庆人回乡创业。”元游网络科技有限公司CEO梁晋告诉记者，公司目前80%以上的员工都是回乡的安庆籍大学生。

筑好巢，引来凤。开园以来，筑梦新区已聚集前沿科技、高端制造、新能源、新材料、现代农业、现代服务业等领域专业技能人才1000多人，其中不乏国家“千人计划”、安徽省“百人计划”、博士、海外留学归国等高端人才。已落户新区的一百多家企业中，安庆籍企业家、科学家约30人，安庆籍本科及以上学历人员200余人。

截止到目前，人才团队共带来无人驾驶市场、大数据、物联网等“四新”企业和项目118个，填补了安庆部分产业发展的空白，促进了安庆市产业结构转型升级。

引才，脚步冯建伟不停。

今年年初，走访中国农业大学、东南大学、山东大学、中科院高能所等18家全国高校院所的字样出现在筑梦新区管委会2018年的工作计划里。

全力引进符合全市产业乌鲁木齐市发展和新区定位高层次人才和专业技术人才、急需紧缺人才和实用型人才，努力引进10个千人计划学者、博士等高层次人才，吸引100个市场研究生、1000个本科生及专业技术人才到新区就业;推行创新乌鲁木齐高层次柔性就业，变人才“为我所有”到“为我所用”，集聚一批创新型企业领军人才……“实力”引才，筑梦新区人才集结号再次吹响。

“引进来、留得住，并让他们发挥作用，倾力打造全市人才‘制高点’。”筑梦新区管委会副主任查盛生说。

服务创新——

“小机构 大服务”

营造优良发展环境

在“三最”城市安庆设立的筑梦新区管委会，如何将“服务”二字演绎到极致?

唯改革!唯创新!

改革，首先从体制机制破题。

不设政府职能部门，仅设法务行政部、企业服务部、科技创新部、金融发展部、党务纪检部五个部门;公共服务采用社会购买;社会事务采取属地管理……

建设集政策创新、孵化培育、创业融资、知识产权质押、上市辅导为一体的综合服务平台;对企业落户所需的行政许可、审批事项提供全乌鲁木齐市程“保姆式”服务……

在改革之下，“不走寻常路”的筑梦新区，目前管委会不足二十名雇员的筑梦新区活力十足，“小机构，大服务”方兴未艾。

4月14日，安庆师范大学龙山校区里，一场群英会声势浩大。

筑梦新区管委会联合安庆师范大学、团市委举办的“实习 就业 现在 未来”群英会现场，安庆景驰科技、安庆中基能源等59家筑梦新区入驻企业抛出766个就业岗位、426个实习岗位。

“享受应聘企业福利待遇和新区人才激励政策双重叠加”，这样的政策吸引了来自安庆各大专院校、返乡人员、社会待业人员近千人前来应聘。应聘单位共收到简历400余份，达成初步就业(实习)意向125人。

“我们想通过这样的活动，既服务企业，也留住本地优秀人才，实现双赢。”查盛生说。

帮助企业招聘人才，只是新区全程“保姆式”服务中的一个环节。

新区推行“首问负责制”，从项目接洽到项目入驻，从企业注册到办公厂房选择，从税务指导到金融服务，全程由一个人跟踪负冯建伟责。

同时，“一次性告知制”、“网上即办制”、“科学准入制”等一系列创新制度被推出，“马上就办、办就办好”的风格成为常态。

“这样的服务，让企业知道有需要该找谁，也让我们能够近距离、第一时间了解企业发展情况，精准对接，提高工作效率。”查盛生说。

一年里，为全方位服务企业发展，筑梦新区不断求索：

在满足企业金融服务方面，新区已引进基金公司、会所、律所、财务公司等配套服务机构，即将在文苑路沿路设立金融集中自助服务区，并打算在年内引入证券、基金公司进驻，打通企业服务便捷通道;

在解决企业融资难方面，新区全力搭好平台，与多家银行、证券公司、融资担保公司等机构建立长效合作机制，不定期举行新区企业与金融机构沙龙活动，畅通合作通道;

在推进企业上市方面，新区坚持培育一批、辅导一批、申报一批的思路逐步推进，在企业不同生命周期邀请不同领域专家做专题辅导，探讨企业发展最优路径。

建立企周倩倩业负责人微信群和信息员QQ交流群，实现企业与园区“零距离”互动;

实现了免费WIFI覆盖全区;逐步完善健身场馆、自选餐厅、京东便利店等生活配套;

开展一周一次企业走访调研活动，推行“一线工作法”和“现场办公法”，解决企业生产、经营中的各类问题;

启动建设新区与企业网上信息互动平台，建立企业档案库，实现新区政务、事务、服务“网上办、立即办”，对入驻企业实现“资料一次性提交，注册一个工作日办结”;

……

念念不忘，必有回响。

“保姆式”服务让入驻企业感受到“家”的温暖。

最早入驻企业之一的安庆市同安产业投资并购基金综监督管理合部经理徐亚茹感触颇多。2017年5月26日，筑梦新区开园当天下午5点多钟，徐亚茹到新区办理入驻相关手续。企业服务部雇员余小明全程负责办理。当日，企业注册手续办结，次日上午企业各种用章刻好。“(这)原本需要5-7天才能落户。(新区服务)效率太高了。”徐亚茹说。

昊元安通智能科技有限公司办公室主任袁良顺也惊讶于新区的服务水平和办事效率：“入驻时，我们自己只跑了两趟工商局办理营业执照，一趟是送材料，一趟是拿执照，前期各项准备都是管委会帮忙做的。”

“各种服务和政策减少了我们企业30%的入驻成本，也给了工商局我们更大的信心。”安徽易刚信息技术有限公司项目总监郝刚告诉记者。企业自去年12月入驻以来，员工人数呈两倍增长，业绩呈五倍增长，预计今年收入将突破2000万元。

心连心，面对面，实监督打实。一年里，“小机构”的“大服务”让新区建设与企业发展同频共振。

“小机构”的“大服务”还体现在“功成不必在我”的使命与担当。

围绕全市产业发展，新区引进的新技术、新业态、新模式、新产业面向并服务于安庆7县(市)三区和市经开区、市高新区，结合各地产业定位联动协作，做到全市资源、信息、服务共享;同时，新区鼓励科技成果、企业总部出园落户全市，引导新业态、新模式园外复制。

服务为媒，新区风姿卓卓、引人入胜。

手段创新--

基金招商平台招商开辟项目引进新路径

项目，是新区的支撑和生命线。

一年来，以“四新经济”为主攻方向的筑梦新区，在手段上不断创新，引来一大批高质量项目。

相对于传统的招商模式，筑梦新区综合运用各种金融手段管理局，以政府资金为引导，广泛吸收社会资本，以招商、并购等基金和现代投行理念，引进国内外成熟型、成长型企业和科技成果。

“招商基金、并购基金在手资源多、项目大、质量好，新区对这些项目全过程跟踪，做好政策宣传、部门对接、落地需求等各方面工作。”査盛生说。

一年来，市委、市政府设立50亿元的招商基金和50亿元的并购基金，围绕我市首位产业遴选优质项目，助力一批有前景的“四新”企业做大做强、总部搬迁至筑梦新区。

2017年7月12日，安徽金田高新材料股份有限公司、安庆同安产业招商投资基金共同入股，在筑梦新区注册成管理局立安庆金田尼龙材料科技有限公司，主要从事高性能膜材料，高分子材料及塑料制品、塑胶制品的研发、生产。

在招商基金的撬动下，年产出BOPP薄膜31万吨以上、在世界同行业产量中排名第一的金田高新材料股份有限公司，把总部移到了安庆。目前，公司一期投资5.1亿元、年产2.5万吨BOPA项目在桐城市开工建设。

同样在基金撬动作用下搬迁总部的，还有安徽威亚新材料技术有限公司。目前，投资2.85亿元、年产1000吨超高分子量聚乙烯纤维产品及其制品项目即将在市高新区开工建设。

同时乌鲁木齐，基金还吸引徽胜聚能、徽电等项目生产基地落户安庆;吸引誉衡制药董事长朱吉满、劲胜智能总裁王建等十余名上市公司实控人或高管主动到安庆考察。

利用基金招大引强的同时，新区还综合各种激励办法，打造全产业链的创业平台，吸引创业团队来新区创新创业。

目前，一个“众创空间 孵化器 加速器 总部经济 产业基地”的梯级发展新体系已日渐成熟，吸引118家“四新经济”企业和项目入驻新区。