财务会计报告基本要求(财务会计报告包括哪些具体要求)

财农〔2021〕121号

各省市、自治州、市辖区、省级城市财政厅（局）、农业农村厅（局、委），新疆兵团市财政局、农业农村局：

为加强农村集体经济组织财务会计，标准农村集体经济组织会计个人行为，推进乡村集体产权体制改革成效，确保农村集体经济组织以及成员的合法权利，推动农村集体经济发展趋势，依据相关法律法规、行政规章，融合农村集体经济组织实际情况，大家建立了《农村集体经济组织财务管理制度》。现下发给大家，请阅签。

国家财政部农业农村部

2021年12月7日

农村集体经济组织财务管理制度

第一章条例

第一条为加强农村集体经济组织财务会计，标准农村集体经济组织会计个人行为，推进乡村集体产权体制改革成效，确保农村集体经济组织以及成员的合法权利，推动农村集体经济发展趋势，依据相关法律法规、行政规章，融合农村集体经济组织实际情况，制订本规章制度。

第二条地区依规成立的农村集体经济组织适用本规章制度。

第三条农村集体经济组织理应不断完善财务管理制度，属实体现农村集体经济组织的经营情况。有效筹资，管住用好团体资产，不断完善利润分配规章制度和绩效考核体系，加强会计信息化管理，健全内部监督，操纵财务风险，完成团体资产资本增值，促进集体经济组织发展趋势。

第四条农村集体经济组织会计主题活动应该遵循下列标准：

（一）民主决策。确保农村集体经济组织成员对财务管理主题活动和会计结果的自主权、参与权、表述权、民主权利，推行民主决策和协商民主。

（二）公开化。会计主题活动状况以及相关账务，重要经济发展事宜等理应向整体成员公布。

（三）成员获益。确保整体成员享有农村集体经济发展趋势成效。

（四）适用公益性。农村集体经济发展趋势成效理应用以乡村级组织运行确保、乡村公益慈善。

第五条农村集体经济组织的资金主题活动理应依规依规接纳城镇市人民政府（包含社区居委会，相同）和农业农村单位、行政机关的监管具体指导，接纳财务审计等有关部门的监管。

第六条不断完善农村集体经济组织责任人任职期和离任审计规章制度，将新增加负债做为关键财务审计內容。

第二章财务会计行为主体及岗位职责

第七条农村集体经济组织财务会计工作中应该在基层党组织领导干部下，由成员（代表）交流会、联合会、职工监事和财务人员等按照规定做好本职工作。农村集体经济组织理应依规依规配置专（兼）职财务人员，还可以依据具体需求推行授权委托代理记账。

重要会计事宜管理决策参照执行“四议两公开”体制，并报乡镇政府、政府部门或农业农村单位审批或报备。

第八条成员（代表）交流会的财务会计岗位职责主要包含：

（一）决议、决策本集体经济组织组织内部结构财务管理制度、本年度财务预测、重要财务公开事宜、本年度利润分配计划方案等；

（二）决议、决策本集体经济组织组织资产筹资、资产資源分包租用、境外投资、资产处理等事宜；

（三）决议、决策本集体经济组织组织关键运营管理者薪资，并对其执行监管和考评；

（四）对联合会和职工监事本年度财务会计、监督工作明确提出咨询和改善建议；

（五）别的必须成员（代表）交流会决策的重要会计事宜。

第九条联合会的财务会计岗位职责主要包含：

（一）拟定、实行本集体经济组织组织内部结构财务管理制度、本年度财务预测、本年度利润分配计划方案等；

财务会计报告基本要求(财务会计报告包括哪些具体要求)

（二）执行本集体经济组织组织资产筹资、资产資源分包租用、境外投资、资产处理等生产经营，签署合同并催促履行合同；

（三）明确提出本集体经济组织组织关键运营管理者薪资的提议，决策别的工作员薪资；

（四）向成员（代表）交流会汇报本年度会计实行状况；

（五）实行本集体经济组织组织规章要求及成员（代表）交流会决策的别的会计事宜。

第十条职工监事的财务会计岗位职责主要包含：

（一）监管农村集体经济组织会计主题活动，组织进行民主化投资理财；

（二）监管联合会、关键运营管理者和财务人员履行职责个人行为，对危害本集体经济组织组织权益，违背法律法规、政策法规、行政规章、组织规章或是成员（代表）大会决议的会计个人行为明确提出咨询和改进方案，对专家、关键运营管理者和财务人员明确提出免去或辞退提议；

（三）帮助当地政府及相关部门搞好对农村集体经济组织的审计监督工作中；

（四）向成员（代表）交流会汇报本年度内部监督状况；

（五）实行本集体经济组织组织规章要求及成员（代表）交流会决策的别的内部监督事宜。

第十一条财务人员的财务会计岗位职责主要包含：

（一）财务主管工作人员承担组织本集体经济组织组织的财务工作，审批本集体经济组织组织的财务会计报告，在财务会计报告上签字并盖公章；

（二）财务人员承担本集体经济组织组织会计记账凭证审批及填写、会计凭证备案及计算、财务会计报告定编及申报、核查、会计档案保管、财务公开等日常工作。相互配合进行团体资产本年度排查、财务审计和调研工作中。

第三章资产筹资

第十二条农村集体经济组织可依规依规采用形式多样筹资。筹集资金理应执行本集体经济组织组织决策制定，明确筹资方式、经营规模和主要用途，操纵筹集资金费用和风险性。

第十三条农村集体经济组织从地市政府得到资产或别的资产的，依照相关要求实行并接纳管控。根据接受捐赠得到资产或别的资产的，理应立即进账，加强管理。

第十四条农村集体经济组织选用“一事一议”方法筹集资金的，理应满足相关法律规定和制度规定，遵循量力而为、成员获益、科学决策、限制操纵等标准，保证财政性资金，保证资产主要用途的合理合法、合理化和实效性。

第十五条农村集体经济组织不可筹资开办公益慈善；筹资从业盈利性主题活动理应列入乡村级经济责任审计管理决策范畴，参照执行“四议两公开”体制，并报乡镇政府、政府部门或农业农村单位审批或报备。

农村集体经济组织立即与民间资本协作从业生产经营活动的，理应在协议中确立责任界限及利润分配。

禁止将农村集体经济组织负债转嫁当地政府。

第四章资产经营

第十六条农村集体经济组织应当相关法律法规、政策法规、现行政策及其组织规章加强现钱、存款、应收款项、库存商品等流动性资产管理方法，贯彻落实运营管理义务。禁止公款私存和私设小金库，加强票据管理，避免“京东白条”抵库。

第十七条农村集体经济组织应当相关法律法规、政策法规、现行政策及其组织规章加强固定不动资产购建、应用、处理管理方法，贯彻落实运营管理义务，依规合规管理计提折旧。在建项目工程验收达标、投入使用后，理应立即申请办理竣工结算办理手续。

第十八条农村集体经济组织应当相关法律法规、政策法规、现行政策及其组织规章加强团体的家畜、树木等微生物资产管理方法，搞好调整、摊销费、身亡损毁等计算工作中，贯彻落实运营管理义务。

第十九条农村集体经济组织应当相关法律法规、政策法规、现行政策确立无形中资产所有权及使用价值，列入账内计算，贯彻落实运营管理义务，依规合规管理开展摊销费。

第二十条农村集体经济组织境外投资理应遵循相关法律法规、政策法规和现行政策要求，合乎农村集体经济组织建设规划，执行民主化程序流程，搞好风险评价和操纵，开展严格要求。

第二十一条农村集体经济组织理应对产生产权年限迁移的工业厂房、设备、机器设备等大宗商品资产及团体土地使用权证，未列入账内计算的、非贷币资产境外投资的或别的特殊目地的资产开展价值评估。

第二十二条农村集体经济组织以售卖、换置、损毁等方法处理资产时，应当相关法律法规、政策法规和现行政策要求的授权与系统开展。产生的资产损害，理应立即核查，查明义务，追索损害，并开展账务处理。

第二十三条农村集体经济组织依规依规境外投资或开展团体资产出让、分包、租用等情况时，理应签署书面形式合同书，确立彼此的权利与义务，有效明确价钱。

农村集体经济组织及其农村集体经济组织运营管理者，不可以本团体资产为别的个人和单位给予贷款担保。

第五章收入支出管理方法及利润分配

第二十四条农村集体经济组织生产销售、给予服务项目、长期投资、拥有团体资产資源所有权和政府部门提供的营业性补助等产生的社会经济利润总注入，理应依规依规加强管理，搞好账务处理。

第二十五条农村集体经济组织用以生产经营、日常管理、村里公益性和综合服务、确保乡村级组织和村务运行等各类开支，理应记入相对应的成本，加强管理，严格遵守审批程序。

第二十六条农村集体经济组织利润分配以经济效益为基本，科学决策、科学合理分派，确保成员合法权利。

第二十七条农村集体经济组织应当相关法律法规、政策法规、现行政策要求及组织规章承诺的分配机制，严格按照明确利润分配计划方案，确立分派范畴、比例等关键事宜，向整体成员公示公告。

第二十八条农村集体经济组织可分派盈利按下列次序开展分派：

（一）填补上年亏本；

（二）获取公积公益金；

（三）向成员分派盈利；

（四）别的。

公积公益金按组织规章明确记提占比。

第二十九条年尾利润分配前，农村集体经济组织理应排查资产，清除债务、负债，精确计算本年度收益、开支、可分派盈利。

第六章产权年限管理方法

第三十条农村集体经济组织理应排查核查团体资产，确立资产所有权，备案资产账表，定编资产负债表；创建成员名单和市场份额（股权）登记薄。

第三十一条农村集体经济组织变动资产所有权的，理应严格遵守相关法律法规、政策法规和现行政策要求开展，并按时开展账务处理。

财务会计报告基本要求(财务会计报告包括哪些具体要求)

第三十二条村子撤并的，不可搞混团体会计账务，不可随便合拼、调动团体资产。

第七章会计信息化管理

第三十三条必备条件的农村集体经济组织与村委会理应单设财务账套和银行帐户。

第三十四条农村集体经济组织理应应用科学合理合理的方法收集、储存、管理方法和应用财务数据，逐步推进数字化管理，保证会计信息的真实有效、一致性和对比性。

第三十五条农村集体经济组织应当国家统一的企业会计制度相关要求定编本年度财务会计报告，按要求申报城镇市人民政府和农业农村单位、行政机关。

第三十六条农村集体经济组织理应创建财务公开规章制度，以便于掌握和受到的方式公布财务数据，接纳成员监管。

第三十七条农村集体经济组织应当《会计档案管理办法》等相关要求，加强公司电脑文件基本建设和管理方法，搞好会计账簿的管理工作中。

财务会计报告基本要求(财务会计报告包括哪些具体要求)

第八章附录

第三十八条依规代行农村集体经济组织职责的村委会、村民小组等参照执行本规章制度。

第三十九条地区农业农村单位、行政机关可依据本规章制度，联系实际状况制订实际实施办法。

第四十条本规章制度自2022年1月1日起实施。