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三期抗疫特别国债接连推出，老百姓通过哪些渠道、如何购买？对于市场资金流动产生怎样影响？

三期特别抗疫国债将发行 采取市场化定价

对于抗疫特别国债的发行方式，财政部国库司有关负责人17日表示，今年1万亿元抗疫特别国债将采用市场化方式，全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行。谈及抗疫特别国债的发行节奏，该负责人表示，抗疫特别国债将从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕。

个人投资者如何购买抗疫特别国债？该负责人表示，个人投资者可以在交易所市场、商业银行柜台市场开通账户，参与抗疫特别国债分销和交易，具体可以查询相关场所的交易规定，或咨询工商银行、农业银行、建设银行、招商银行、北京银行、南京银行等开通记账式国债柜台业务的银行。

在百姓最关注的利率问题上，专家表示，利率的高低，要等市场招标完成后才能确定。华夏新供给经济学研究院院长贾康对人民网金融频道表示，抗疫特别国债的利率对接市场机制，按照市场来定价。

“与仅向个人投资者销售的储蓄国债不同，抗疫特别国债为记账式国债，利率通过国债承销团成员招投标确定，随行就市。目前，5年、7年、10年期记账式国债收益率约为2.5%、2.8%、2.8%。”该负责人说，“同时，抗疫特别国债不可提前兑取，可在二级市场交易，交易价格根据市场情况波动，盈亏由投资者自负。”

记者梳理发现，我国近年来发行过两次特别国债。第一次是在1998年，财政部发行2700亿元长期特别国债，筹集资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；第二次是在2007年，发行15500亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为中国投资有限责任公司资本金。

财政与货币政策联动 确保市场资金流动性

财政部国库司有关负责人称，抗疫特别国债期限品种，以10年期为主，适当搭配5年、7年期，进一步提升国债收益率曲线上关键点的有效性。同时，财政部将充分考虑现有市场承受能力，按照大体均衡的原则，尽可能平滑各周发行量，稳定市场预期。

中国民生银行首席研究员温彬认为，即将发行的1000亿元特别国债，占2020年拟发行特别国债总量的10%，规模有限。5月份有1万亿元地方政府专项债券发行，降低了本月地方政府专项债的发行压力，首批特别国债发行不会对市场流动性造成过大压力。

“考虑到适逢上半年末考核时点，季节性流动性压力仍然存在。预计央行将继续加大公开市场操作，并有可能重启28天逆回购操作，保持短期市场流动性稳定，支持特别国债发行。”温彬说，通过货币政策更加灵活适度操作，配合积极的财政政策，可降低政府和企业发债成本，稳定和扩大内需，支持经济继续企稳回升。

贾康认为，抗疫特别国债的发行或对市场资金流动性会产生一定影响，但央行和财政部之间有沟通协调机制，不排除央行实施降准的可能性，来增加市场资金流动性。

东方金诚研究发展部高级分析师冯琳表示，考虑到抗疫特别国债发行节奏均匀，且同期地方债发行节奏放缓，6月政府债券供给压力大概率不会超过上月。

“后续，央行或将采取行动护航特别国债发行，以缓和资金面波动，不排除6月底或7月初降准的可能。在均衡发行节奏、地方债让道和央行货币政策配合下，特别国债发行对资金面和债市的影响无需担忧。”冯琳表示。

建立特殊转移支付机制 确保资金直达基层

作为特殊时期的特殊举措，今年《政府工作报告》明确，财政赤字率拟按3.6%以上安排，赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，决不允许截留挪用。

同时，“各地可以在抗疫特别国债分配的额度内，按照一定的比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。”许宏才表示。

为此，财政部建立了特殊转移支付机制，将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间全部下达市县，有效发挥直达资金对“六保”特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用。

据财政部预算司司长李敬辉介绍，财政部主要按因素法切块到省级财政部门。省级财政部门按照使用范围和“资金跟着项目走”的原则，自主落实到市县基层和具体项目。省级财政部门报财政部备案同意后再下达到市县。