湖北省洪湖市结合本地市情，按照中央、湖北省的统一部署，以问题为导向，坚持“政事分开、事企分开、管办分离”的原则，通过“撤、并、转”，大力推进事业单位分类改革，以改革厚植优势、以改革深挖潜能、以改革提升质效、以改革筑牢基石、以规范助力走实，有效激发了事业单位发展活力，聚合经济社会发展动能。
以机构设置助力厚植发展优势。洪湖市按照“关键资源紧跟厚植发展优势”的思路，通过不断优化事业单位改革，整优配强事业机构，助力厚植地方特色发展优势。洪湖市是百湖之市，誉为“中南之肾”，设立市河道湖泊保护中心、市湿地保护中心等，加强河湖水及生态资源的管理保护工作；设立旅游发展中心、市政园林绿化服务中心等，推进旅游名市建设；设立农田建设服务中心，加强“三农”工作，实施乡村振兴；设立市书画研究院，推进“文化三市”创建工作；设立新滩经合区、洪湖经济开发区、府场工业园区3个政务服务中心，为“一主两翼”带动、“飞地经济”发展织密政务服务网；设立市重点项目服务中心，加强重点项目建设服务工作；设立市经济发展服务中心，动态增调编制至22名强化招商引资工作；设立市农村综合产权交易中心，引导农村产权交易市场健康发展。这些机构的设置厚植了文、旅、商发展优势，成为市域经济社会发展的有力推手。
以机构改革助力深挖发展潜能。深化事业机构改革，旨在深挖市域经济社会发展的潜能，促进社会事业全面健康有序的发展。洪湖市围绕农、水、畜产业资源，深挖改革潜能。将食品药品、农产品、水产品、畜产品等质量安全检验检测职能划入市公共检验检测中心，将相关检验检测资源整合到市公共检验检测中心，按照“人随事走、编随人走”原则，划转专业技术人员，深度挖掘检验检测人、财、物的潜能，整合优化设置市公共检验检测中心，强化产品质量安全保障，激发产业发展护航活力。将湖北省洪湖师范、市成人中等专业学校、市高级技工学校职业教育职能和荆州广播电视大学洪湖分校职能整合、资源重组，组建市职业教育中心，做大做强职教产业链条，促进职业教育健康发展。
以职能整合助力提升发展质效。机构整合重在职能整合，要在融合资源提升服务发展质效，改革中对条件成熟的机构撤并整合并重定职责。对设置过于分散、规模过小的机构予以整合。将市城乡居民养老保险管理局、市机关事业单位养老保险管理局和市企业养老保险管理局整合，组建市社会养老保险服务中心。
因主管部门撤并或职能划转的机构予以整合。原市发展和改革局和市粮食局整合后，将市节能监察中心、市价格认证中心、市市场价格监督检查分局、市粮食系统休息干部管理所、市粮油食品质量检测站、市军粮供应站和市粮食流通监督检查执法队等7家事业单位整合，组建市发展和改革服务中心；撤销市房地产管理局后，将市房地产开发管理办公室、市房屋产权交易中心、市房屋市场监察所、市房屋安全鉴定所和市白蚁防治管理办公室等5家事业单位整合，组建市房地产市场和物业服务中心。
对职责相近、重复设置的机构予以整合。将市城乡规划管理局城东分局、城西分局、村镇分局3家事业单位整合组建市规划编制研究中心，市电力排灌总站、下万全电力排灌站、大沙电力排灌站、石码头电力排灌站4家单位整合组建市电力排灌管理站，市农村公路管理局办公室、市交通运输局第一分局、第二分局、第三分局、第四分局和第五分局6家单位整合组建市农村公路养建中心。
以编制保障助力筑牢发展基石。加强事关中心大局和重大民生保障方面的人员力量，使有限的编制发挥出最大作用。为社会维稳工作提供力量保障。增加市法律援助中心事业编制12名，为群众提供优质高效的法律援助服务；设立市网格化监管中心并增调编制，加强市域网格化管理。
为公益事业发展提供资源保障。2021年，统筹按生配师、按班配师及补强短板原则，核定教职工编制5064名，其中中小学4776名，公办幼儿园288名，原则上一定三年，较上轮核定编制总量增加461名。通过动态调整、“市管校聘”并报备管理，促进教育均衡发展。推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，整合市疾病预防控制中心和市血吸虫病预防控制所，设立新的市疾病预防控制中心并同步制定机构编制方案，核定事业编制120名，设首席公共卫生专家1名。根据卫生事业实际需求，综合考虑服务人口及实有床位，重新核定全市乡镇卫生院事业编制1155名、市直医疗卫生机构事业编制1830名，夯实公共卫生体系建设。开辟“绿色通道”补充一线医疗防控专业技术人员编制30名，启用编制70名增加基层卫生院和社区卫生室工作力量，设立市急救中心并核编12名。在优化调配基础上，增核卫生系统事业编制316名，为疫情防控和群众就医问诊提供保障。
为经济社会发展提供人才保障。为深入实施“人才强市”战略，按程序报批启用人才引进专项编制100多名，这些人才分布到社会各个行业，为经济社会发展起到了人才“蓄水池”作用。
以规范实施助力改革走深走实。强化责任监督，把严守政策法规和严格规范实施贯彻改革始终。以思想引导打前阵，增强改革信心，通过政策宣讲、座谈交流等方式，将改革中的各项举措宣传到每一个涉改单位、传递到每一名职工，坚定参与改革的决心和信心。以关键环节为抓手，保障改革推进，对职能划转、机构设置、编制调整等重点环节，严格对照机构编制政策，严明组织人事纪律，严肃改革操作程序，坚持公平、公开、公正，确保改革平稳有序推进。以体制补位强规范，提升改革实效，规范机构设置，根据承担的社会功能和主要职责重新确定机构名称，严格控制内设机构总数和内设机构。规范编制管理，根据职能定位和任务量，重新核定各事业单位编制数量。规范职数配备，按照标准核定事业单位领导职数。改革走深走实，增强了事业单位发展活力和创造力，提升了社会事务开展履职能力水平。
在全面深化改革的大背景下，洪湖市事业单位改革迎来了历史性的机遇，各级各部门倍加珍惜、勇于担当，克服“等、靠、要”思想，一步一个脚印，有条不紊地落实各项改革措施，坚守不移把事业单位改革工作推向深入。（廖亮 周小华 高见）
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