平湖市资源综合利用公示听证(平湖市公共资源交易中心官网心网)

预算听证是将民主决策程序与预算管理相融合的机制创新。地方人大及其常委会主导预算听证，有利于发挥地方各级国家权力机关的作用，按照新预算法监督预算资金使用，有利于更好地坚持和完善人民代表大会制度，全面提升国家治理的法治化水平。

浙江省平湖市人大常委会深化对2016年度预算的审查监督，选择居家养老服务项目和公共自行车日常运营项目，召开预算项目初审听证会。这次听证会是浙江省县级人大常委会在深化预算项目初审方面的率先探索。听证会坚持“细、新、广、实”，以“解剖麻雀”方式，开展预算项目听证，有效破解预算审查“看不明白、深入不进去、效果不明显”等老大难问题。

精心筹备为前提 细化会前调研

深度创新为关键 规范听证程序

听证是人大监督形式的一种新探索，融合了座谈调研、询问、论证、辩论等多种形式，是一种监督手段的综合创新。一是细分类。听证会分为陈述人、旁听人和听证人。出席听证会并可对听证事项发表意见人员为陈述人，由项目陈述人、公众陈述人及专家陈述人组成；列席听证会，不享有发言权但可提交书面意见的人员为旁听人；听证人则由人大常委会组成人员组成，可就相关事项进行询问。每场听证会由40至50名人员参加，采取自愿报名与邀请参加相结合的办法，选邀公众陈述人和旁听人各10名，由人大代表和社会公众组成。同时，邀请2名行业专家作为专家陈述人。二是明规则。平湖市人大常委会针对预算项目初审听证，专门制定《预算听证工作实施方案》《听证会程序、纪律和注意事项》，对程序安排、听证结果处理等都作出明确规定。三是分环节。听证会分四个环节，第一环节由项目所属部门作预算项目说明，时间20分钟。二三环节由公众陈述人、专家陈述人发言，公众陈述人5分钟，专家陈述人10分钟。最后是询问和辩论阶段。听证会上，各方参与人围绕立项背景、立项依据、申报必要性、实施情况、绩效目标等展开，进行充分陈述、询问和辩论。

广覆盖为依托 扩大参与层面

聚民智为目标 务求听证实效

一是提高预算编制透明度。从听证公告发布、报名参与到结果发布，听证会做到全过程公开，突出预算项目的公共选择和公众参与，为提高预算民主、公开程度打下坚实基础，也提高了人大预算审查监督的公信力。二是有效提高资金使用效率。两场听证会形成了3.3万字的建设性意见建议，建议整理后形成的听证报告提交平湖市人大常委会会议审议，审议意见交由政府办理。政府部门的反馈意见中，两个听证项目共核减财政预算130.56万元，有效提高了财政资金的使用效率，提升了预算编制的科学化。