昆山是开放前沿、发展高地，一直以来把优化营商环境作为推动高质量发展、提振市场信心、增强城市核心竞争力的关键一招。该市连续三年发布优化营商环境新政策，以精准、高效、贴心、创新，擦亮“昆山服务”金字招牌。为保障政策措施有效落地，昆山市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在去年推进“激励干部担当作为、护航一流发展环境”五大行动的基础上，今年实施清淤通渠、清障拔钉、清忧减负“三清工程”，着力破解制约企业良性发展的痛点、难点、堵点问题，解决群众反映的揪心事、烦心事、操心事，护优营商环境，推动高质量发展。
创设线上举报投诉平台，让企业诉求“一键直达”
前不久，昆山市营商环境问题投诉举报平台正式上线。作为“苏州市基层廉勤监督平台—昆山市分平台”重要模块，企业、群众只需要扫码登录，即可随时随地反映问题诉求，提交建议意见。
平台提供了政策文件、行为规范、反映问题、意见建议四项功能，问题的反映、处置、反馈实行全过程闭环管理，实现了政策查询、投诉举报、意见提交“一码直通”，办理进度全程可追溯、可查询。
为拓展营商环境问题投诉举报平台的知晓率和覆盖面，昆山市纪委监委统一制作营商环境廉勤监督卡，由各区镇、部门结合走访企业、涉企服务、执法检查等工作，同步发放给服务对象。目前，已发放廉勤监督卡8.6万余份。
此外，昆山市纪委监委主动前移监督关口，选取部分政务服务窗口、重点企业设置营商环境廉勤监测点，聘用195名非公企业廉勤监督员，通过模拟办事、实地走访、回访调查等形式，监督行政行为，收集问题诉求，第一时间推动解决企业“急难愁盼”问题。
营商环境问题投诉举报平台的上线深受企业业主和群众的欢迎。“营商环境问题投诉举报平台上线，给我们提供了更加便捷、快速的‘发声’渠道。”江苏日晟轴承股份有限公司董事长李向明表示，将及时反映制约企业发展的共性问题和瓶颈障碍，做优化营商环境的维护者、参与者、监督者。
今年5月平台上线以来，已收到企业问题诉求25件、意见建议14条，均已全部办结。
推行廉洁风险报备机制，为企业解决“燃眉之急”
施宾德斯能源科技（苏州）有限公司是一家外商独资企业，经过前期对昆山投资环境的考察，计划今年4月中旬在昆山花桥经济开发区投资。由于疫情原因，相关材料办理受阻。
了解到施宾德斯公司相关情况后，昆山市纪委监委派驻市发改委纪检监察组会同市市场监管局、花桥经济开发区研究论证，决定由市市场监管局容缺审批办理该公司的工商注册许可，并向昆山市纪委监委申请廉洁风险报备。
5月11日，施宾德斯公司顺利取得营业执照，目前正在加紧厂区装潢设计，预计今年10月份即可对外营业。
“去年初走访调研中了解到，一些征信良好的企业因疫情原因无法按规定要求申请办理行政许可，及时向市纪委监委汇报了情况。”派驻市发改委纪检监察组组长徐斌介绍，昆山市纪委监委通过推出容错纠错、风险报备等机制，帮企业解决难题、为敢干敢闯的党员干部卸下思想包袱，仅市市场监管局采取容缺受理下发、变更营业执照的公司就达到7家。
让敢干者放开胆子、甩开膀子，让探路者放下包袱、轻装上阵，激励广大党员干部敢闯敢干。昆山市纪委监委从提高容错纠错的科学性、导向性和可操作性出发，探索开展干事创业廉洁风险报备工作，对工作中确实需要打破常规或惯例，对现有体制机制有较大突破探索，特别对在社会主义现代化建设试点、长三角一体化发展、昆山试验区建设、“一带一路”建设等工作推进过程中，因缺乏经验、先行先试，党纪党规和法律法规没有明令禁止，存在不可抗力、难以预见因素，导致出现失误和错误的，按规定予以从宽处理。廉洁风险报备机制实施以来，共收到重大产业项目容缺受理、阶段性企业社保费减免政策落实等廉洁风险报备事项15个。
强化执纪问责震慑威力，向突出问题“重拳出击”
今年2月，昆山市纪委监委通报三起党员干部利用“影子公司”贪腐谋利违纪违法典型案例，以案明纪释纪，强化警示教育，严明纪律规矩；3月下旬，对昆山市公安局陆家派出所辅警中队消防安全监管分队3名涉嫌严重违纪违法辅警采取留置措施，开展审查调查，并通过官方网站、微信公众号通报情况。
昆山市纪委监委将纪律和规矩挺在前面，深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，特别是将涉及营商环境领域违规违纪问题作为整治重点，严肃查处履职不力、失职渎职、以权谋私等损害营商环境行为，做到发现一起、查处一起、通报曝光一起，持续释放正风肃纪、违纪必究的强烈信号，形成强大震慑。
“以优化营商环境作风建设为抓手，强化重点领域、关键环节的监督检查，探索开展‘1 N’联动治理，以小切口推动大整治。”昆山市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，近两年来聚焦基层网格员队伍、“影子公司”、国有企业股权投资基金（项目）、城乡居民创业小额贷款等领域实施专项治理，已经取得一定成效。
在基层网格员队伍治理中，针对消防协管员在企业消防审核等工作中吃拿卡要、受贿索贿问题，已对5人采取留置措施；在“影子公司”治理中，试点核查相关部门1800多名中层以上干部家庭经商办企业及民间借贷情况，立案查处3人；在国有企业股权投资基金（项目）治理中，对275个对外股权投资项目全面核查，推动追缴被私营企业违规长期占用资金3笔1364万元；在城乡居民创业小额贷款治理中，组织乡镇开展交叉评审4轮，交办违规申请贷款疑似问题113件。
针对涉及损害营商环境的信访举报，昆山市纪委监委开通“绿色通道”，优先受理、优先处置。同时，深化对党员干部教育、管理和监督，引导党员干部遵守政商交往正、负面清单，严守纪律规矩、严明公私界限，树立正确的权力观，坚决杜绝政商勾肩搭背，自觉斩断利益链条，做到公权为民、公权为公，全力构建亲清政商关系，维护风清气正的政治生态。
陈志明 崔玉玲
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