山东水资源总量仅占全国1%左右，人均占有量不足全国平均水平1/6；正常年份，黄河水、长江水占全省总供水量40%左右；2014年以来青岛市对黄河水、长江水的依赖程度高达95%以上
工作人员沿着江苏省开山岛数十米高的悬崖，将“风光储互补智能微电网系统”的接地线敷设入海，投运后，有望解决岛上用水用电难（2019年4月28日摄） 夏衍摄/本刊
海水淡化为城市解渴
作为海洋大省，山东在破解水资源刚性约束，培育发展海水淡化产业方面，采取了三大措施：
一是政府财政适度补助，推动海水淡化产业快速发展。电力成本约占海水淡化运营成本的40%。山东物价部门积极支持，给予相关海水淡化企业电价优惠，按居民生活用电类的非居民用户标准执行。企业按日产10万立方米计算，全年可省近2000万元。
二是推动工业企业点对点直供海淡水步入常态化。2018年，青岛百发海水淡化厂铺设专用管道进行淡化水直供。2019年全年供水量达2122万吨，日最高供水量8.3万吨。
青岛水务海水淡化科技有限公司总经理张所新说，由于海水淡化价格采取工业领域海水淡化水供需双方定价方式，既为用水企业降低了成本，也促进了海水淡化厂效益提升，实现了企业间互利共赢。
三是促进海水淡化企业积极开展科技创新，初步建立涵盖科技研发、装备制造、工程建设、投资运营等全产业链的海水淡化产业体系。青岛水务碧水源海水淡化有限公司采用自主研发、设计和生产的“超滤 反渗透”海水淡化双膜法先进工艺，主要技术和设备实现国产化，被国家发改委、财政部、工信部确立为“反渗透膜材料研发与产业化及应用示范项目”。
通过采用新技术和新上马项目国产化率不断提高，近十年山东省海水淡化的制水成本降低了30%。监测表明，海水淡化水的水质优于106项饮用水水质标准，确保了淡化水质安全可靠。
山东沿海还积极探索将市政供水作为海水淡化主要应用领域，使海水淡化成为供水调峰调压的主要来源。全省已建成海水淡化工程27个。从地域来看，青岛市的海水淡化产能占全省65%；从用水结构来看，沿海工业园区用水占淡化海水总量的69%。
海水淡化产业需综合发力
业内人士指出，在我国海水淡化产业所面临的多重制约因素中，技术并不是阻碍发展的关键性因素。从产业发展来看，主要存在两大掣肘：
很多地方没有将海水淡化作为水资源战略增量来布局，对企业支持力度较弱。
海水淡化水没有纳入常规化政府补贴定价的水价体系，在价格上与自来水比处于劣势，价格仍然较高，制约了大规模应用。
但在一些工业应用领域，业内人士指出，海水淡化水已有明显成本优势。张所新对记者表示，一些用水大户，如热电企业、石化企业等，用水需要对自来水进行再处理，制水成本较高；另一方面，通过政策扶持、技术改造和节约挖潜，海水淡化水成本明显降低。据测算，与使用自来水相比，企业使用淡化海水用水成本降低了30%～40%。
一些专家建议，综合施策加快发展海水淡化产业：
首先是把淡化海水纳入战略水资源规划范畴，为淡化海水规模化使用提供法律依据。自然资源部第一海洋研究所研究员孙永福说，可在有条件的省市通过立法确定淡化海水战略水资源地位。根据我国水法有关规定，借鉴以色列、新加坡等国做法，鼓励有条件省市率先地方立法，出台法律扶持政策。
二是建立完善海水淡化的公益性政策体系，推动淡化海水接入市政管网。借鉴以色列、新加坡、科威特等国经验，建立完善的海水淡化市政公益性政策体系，纳入沿海地区水资源统一配置体系，统一纳入供水管网。目前，山东正在实施的有居民海岛通过海水淡化实现“岛岛通淡水”项目，为海岛海防提供了淡水资源战略保障。
中国海洋大学化学化工学院教授、博士生导师高学理建议，建立海水淡化核心技术和工艺研发中心，鼓励高校院所、水务集团、用水企业联合攻关，开发关键材料、装备和技术，在典型企业、临海工业园区和滨海社区创建示范应用基地，加速科研成果转化。□
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