黑龙江市住房和城乡建设部(黑龙江省住房和城乡建设局官网)

近日，黑龙江省哈尔滨市纪委监委发布《关于哈尔滨市老旧小区改造工程建设管理有关问题查处情况的通报》，指出了在工程建设管理中，市、区两级相关部门存在的问题。由于有关部门、党员干部不担当、不作为，甚至甘于被“围猎”，搞权钱交易、利益输送，导致监管形同虚设、层层失守，工程质量存在严重隐患。

在该市老旧小区改造项目中，党员干部是如何与不法商人沆瀣一气、内外勾连、从中渔利的？12月4日，中央纪委国家监委网站报道，55个标段117批次样品合格率仅为54.7%，同时发现涉嫌伪造变造的质量检测报告27份，涉及标段39个。

2020年，哈尔滨市委、市政府把加快推进老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，成立市、区两级老旧小区改造指挥部，投资58.75亿元，改造工程项目125个，惠及群众24万余户。

自3月起，项目陆续开工。哈尔滨市纪委监委将老旧小区改造纳入日常监督重点，严肃查处围标串标、偷工减料等违规违法问题，深挖彻查公职人员失职失责及腐败问题。

在跟进监督外墙保温材料质量检测时，专项监督组发现55个标段117批次样品的合格率仅为54.7%，同时发现涉嫌伪造变造的质量检测报告27份，涉及标段39个。经深入调查，专项监督组发现，部分材料供应商、施工单位、检测机构利欲熏心，违规施工，伪造变造质量测评报告，涉嫌违法犯罪，共有24人被刑事拘留、7人被行政拘留。

经查，从工程改造方案开始，就出现岩棉板容重指标偏低等问题，再到施工前伪造资质、偷工减料、施工后质检报告造假、验收蒙混过关……工程质量可想而知。

进一步调查发现，相关责任并不仅仅由上述企业或个人承担。“我们对176条问题线索深挖彻查，共查处违纪违法、失职失责党员干部及公职人员43人，其中严重违纪违法11人。”哈尔滨市纪委监委有关负责人告诉中纪委记者。

以权谋私、插手工程、滥用职权、监管放水、失责弃守，致使民生工程变成“民怨工程”。

哈尔滨老旧小区改造项目，暴露了部分党员干部和公职人员在相关领域的失职失责及腐败问题。

以权谋私“捞好处”。哈尔滨市老旧小区改造指挥部专职副总指挥、市住建局副局长王树波，收受价值140余万元房产及4万元家具，不遗余力帮助请托人承揽工程项目；插手工程“卖人情”。双城区委原书记李洪铭受朋友请托，向区指挥部打招呼，帮助请托人中标该区老旧小区改造项目第8标段，总造价575万元。经查，该标段存在使用劣质建筑材料、进户灯和路边石未按标准施工等质量问题；双城区老旧小区改造指挥部副总指挥，区住建局党组书记、局长齐瑞东，大搞暗箱操作，授意区住建局建筑工程管理站副站长、区建设工程招标投标办公室负责人李斌，向其指定人员透露招投标流程和方法，帮助中标总造价918万元的改造项目。

还有的党员干部对工程“猫腻”心知肚明，却睁一只眼闭一只眼，助长了不法商人偷工减料的嚣张气焰。哈尔滨先锋物业服务有限公司原董事长张军，接受他人请托，帮助承揽监理项目，纵容监理单位违规违法，致使南岗区宣庆小区改造项目从一开始就未按设计施工，施工后更是出现顶层屋面漏水、空调外挂机改造不到位等问题。

透过这些典型案例不难发现，老旧小区改造过程中的廉洁风险主要集中在以下五个环节，即工程设计、招投标、材料采购、施工、监理。

那么，案件暴露的老旧小区改造项目廉洁风险该如何纠治？

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，老旧小区的改造质量到底怎么样，还得老百姓说了算。一方面要有专业机构对改造质量作出认定，另一方面让老百姓结合自身的居住体验，对老旧小区的改造质量做出评判，让广大群众特别是业主参与老旧小区改造监督，压缩权力寻租空间。

2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指出，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

针对老旧小区改造中的腐败问题和廉洁风险，中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组负责人表示，必须从多个方面强化监督：一是加强对党员领导干部和公职人员插手干预老旧小区改造工程建设项目的监督防范，严格落实《住房和城乡建设部领导干部违规插手干预重大事项记录暂行规定》，坚决查处腐败案件，有效遏制问题高发态势。二是督促推动住建部门加强对相关监管职责落实情况的检查，及时发现问题，倒查责任，严肃处理，涉嫌违纪违法的及时移交纪检监察机关。