图为老人们正享受着安逸的晚年生活。（中新网资料图） 熊亚 摄
图为江西省赣州市信丰县新田镇坪地山村老人休闲生活。(中新网资料图) 吴鹏泉 摄
社区养老在一线城市基本已经实现了社会资本独立运行，但是在居民收入偏低的三、四线城市单靠社会资本难以持续。余梅还建议，政府与机构签订一项长期协议，采取先提供场地，按照服务人数给与补贴(购买服务)，逐年、逐步减少补贴直至独立运营的路径，由政府购买服务向完全社会化的路径逐步实施。
全国人大代表、南昌航空大学校长罗胜联对“村级养老”进行了深入调查。他曾先后到江西多地调研农村养老工作，发现当前广大农村地区有两个比较严重的现实：一是未富先老，农村老人基本上是“活到老，做到老”；二是空巢老人日益增多，90%以上农村老人仍然是家庭养老。
为此，罗胜联建议，将“村级养老”养老服务体系建设纳入地方政府的政绩考核体系，各级政府应该尽快完善农村集体土地流转政策，将“村级养老”机构建设纳入城乡规划总体布局。
“通过组建村级组织或者鼓励政府通过购买服务等方式提升对低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人养老服务。”罗胜联建议，各农村互助养老中心在满足老人吃住等基本物质生活需求的基础上，还从精神文化和情感慰藉等服务领域入手，广泛为农村老年人开展文化娱乐、日间照料等服务。
养老服务关系民生、连着民心，是社会建设的基础性工程。今年的政府工作报告提出，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
全国人大代表、江西省人大农委主任委员刘金接则建议，由中央财政设立养老服务专项资金，根据区域经济社会发展水平、人口规模、养老服务工作绩效等因素切块下达。
刘金接介绍说，目前中央下达地方的养老服务相关资金主要由中央预算内投资和用于福利事业的彩票公益金，未设置养老服务专项资金，中央关于养老服务资金的投入与各地的资金需求不匹配。
他建议，按照“谁主管、谁负责”的原则，发展改革部门在中央预算内投资资金分配时应充分征求养老服务工作主管部门意见，切实提升资金投入的精准性、有效性。(完)
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