税收实战 2020-10-13 18:49
一、人防车位的几种产权状态
（一）不能办产权证。
1、认为是国家所有，但不能办产权证。
2、认为开发商所有，但不能办产权证。
3、认为业主（购房者）所有，但不能办产权证。
（二）可以办产权证。
例如：
1、《广州市人民防空管理规定》：
“第二十五条 人民防空工程所有权归属的确定依据《中华人民共和国物权法》和有关法律、法规的规定，适用与建设用地使用权相一致的原则。
人民防空工程可以依照有关规定办理产权登记。
房地产登记部门应当根据建设工程规划报建和验收文件及其附图，在登记簿和附记栏注明人民防空工程。
权利人对人民防空工程行使权利应当遵守相关法律、法规的规定，不得损坏人民防空工程，不得妨碍平战转换。”
2、《重庆市人民防空条例》：
“第三十一条人民防空建（构）筑物的所有人，应当向所在地县级以上人民防空主管部门办理人民防空建（构）筑物备案登记；人民防空建（构）筑物的所有权发生转移、变更或建（构）筑物灭失时，应当向人民防空主管部门办理变更、注销备案登记。
人民防空建（构）筑物的所有人持人民防空建（构）筑物备案登记资料到土地房屋行政主管部门办理权属登记。”
二、不论能不能办理产权证，都不需要缴纳房产税。
（一）不能办产权证，说明“产权未确定”，不用缴纳房产税。
1、“产权未确定”的纳税人是使用人（业主）
《房产税条例》第二条：“产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。”
2、业主个人不需要缴纳房产税
《房产税条例》：“第五条 下列房产免纳房产税：”
“四、个人所有非营业用的房产”
（二）能办理产权证，也不用缴纳房产税。
1、产权证办给业主，不需缴纳房产税
理由如上面（个人不需缴纳房产税）
《房产税条例》：“第五条 下列房产免纳房产税：”
“四、个人所有非营业用的房产”
2、产权证还在开发商那里，也不需缴纳房产税
《关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知》（国税发[2003]89号）：
“一、关于房地产开发企业开发的商品房征免房产税问题
鉴于房地产开发企业开发的商品房在出售前，对房地产开发企业而言是一种产品，因此，对房地产开发企业建造的商品房，在售出前，不征收房产税；但对售出前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。”
三、人防车位不是国防资产的分析
（一）对人防车位是否国防资产的几种代表性认识
1、正确的认识。
如广州市、重庆市。
2、即将突破到正确的认识。
如山东省，已经提出“谁所有、谁维护”。即将突破，但仍有模糊。
《山东省人民防空工程管理办法》：
“第二十条 人民防空工程的维护管理，实行谁所有、谁维护，谁使用、谁维护的原则，具体维护管理责任按照下列规定执行：
（一）人民防空主管部门投资修建的尚未开发利用的专项人防工程，由人民防空主管部门负责，维护费用列入同级财政预算；
（二）有关部门、单位修建的医疗救护和专业队伍掩蔽等专项人防工程，由有关部门、单位负责并承担维护费用；
（三）民用建筑防空地下室，由建设单位负责维护管理并承担维护费用；建设单位与物业服务企业、使用人就维护管理责任和维护费用等有合同约定的，从其约定。”
如新疆，虽然不如山东省，但提到了“民用建筑产权所有单位”。
《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》：
“第二十条 结合民用建筑修建的防空地下室，平时由该民用建筑产权所有单位使用和受益，并接受人民防空主管部门的监督。”
3、照搬国家规定的模糊认识。
如北京市
《北京市人民防空条例》：
“第二十二条 平时利用人民防空工程应当经所在地区、县人民防空主管部门批准，并按规定使用。根据战时需要，人民防空工程必须在规定时限内完成平战转换。”
4、错误的认识。
如江苏省
《江苏省人民防空工程建设使用规定》：
“第二十四条 人防工程属于社会公益设施，平时依法由使用人进行维护、管理和使用。”
（二）国家的规定
1、《人民防空法》：
“第五条 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。
国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”
2、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字[2003]第18号）：
“第五十九条 由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。”
3、《国防法》：
“第三十七条 国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产。
国防资产归国家所有。”
（三）对国家规定的分析
1、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字[2003]第18号）的这个提法，值得关注：
“由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室”
特别应该注意这句：“连同地面建筑整体购置的防空地下室”。
“防空地下室”是可以购置的。
2、《国防法》第三十七条的这个词，应该特别关注：“直接投入的资金、划拨使用的土地”
这样形成的资产才是国防资产。
再看一遍：“直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产”
3、结论
单位、个人投资建设、购置的“防空地下室”，不是国防资产。
而是单位、个人的资产。
四、产权明晰以后，上面对房产税的分析结论是否需要调整呢？
1、具体问题还是要具体分析。
2、认识都是比较偏颇的，只能参考。
3、对人防车位的产权判断也未必正确。
（另外，
土地增值税似以出售人防车位处理更合理。）
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