茶会村多名村民持续反映丈夫、子女未享受村福利等问题。 受访者 供图
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茶会村的村规民约
鼓山镇人民政府2021年5月17日的回复。
福州市12345平台的回复
林某凤起诉村委会，法院一审判村委会支付其20万的征地补偿款。
法院二审判决，撤除一审判决结果，驳回郑某的起诉。
专家：需要在公平权、自治权中加入事实因素考量
“这涉及公平原则，需要考察迁入户口者与村集体之间是否有一种自然而紧密的联系。”10月21日，北京航空航天大学法学院副教授田飞龙告诉澎湃新闻，关于 随女方落户的丈夫、孩子是否能享受村集体福利，还需要根据每个家庭实际情况具体分析。
澎湃新闻注意到，《妇女权益保障法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益；因结婚，男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”
村规民约是否与法律规定相矛盾？田飞龙解释，这不能一概而论，实践中到底依照哪条法律为准，需要看具体的事实因素。
“村规民约对于农村土地补偿款的分配需要做到公平原则，也就是说必须是本村集体成员才能参与分配。如果外迁人员想要参与分配，需要考量其迁入的时间和动机。”田飞龙说，比如男方是为了分补偿款匆匆迁过来的户口，这个时候可能会被村集体排除，如果他事先不知道拆迁的发生，是结婚之后自然而然迁过来的，并且在本集体经济组织里也参加劳动、有所贡献，便实质性地享有了成员的权利和成员的身份，也为其他成员所接纳，这时如果村集体再对其进行排除，就超出了合理合法的界限。类似家庭的子女是否能享受村集体利益，也要参考迁入一方的时机，因为他们常常是在无法自主表达意志的时期落户的。
“此类事件中，需要在村集体利益、妇女权益保护甚至更广的公民平等权保护之间，加入事实因素的考量，进行个案法律利益的衡量。”田飞龙表示，“自治权至上”和“法律上平等权至上”的观点都需要考虑实际情况，要在二者之间寻求一个平衡。此外，村集体对于其成员的认定并非终局性的确认，当事人仍可以提起诉讼或者由政府进行裁决，这时候政府和法院有法律上的义务，给出一个最终的解决方案。
律师邢鑫认为，女性村民婚嫁村外人，只要户籍未迁出，并继续尽村民的义务，就应当享有与原村村民同等的权利。因此，该女性村民及其子女，如户籍一直在被征地村组，没有充分证据否定她及其子女已经尽到村民义务的，征收补偿中应当认可其村民资格，给予其安置补偿，充分保护妇女、儿童的合法权益。
邢鑫认为，具体茶会村，郑丽芳丈夫的户籍已经落在当地村集体，且其配偶就是本村原村民，当拆迁补偿方案确定时，其户籍仍在该集体经济组织，也仍在该集体经济组织实际生产和生活，并未在其他集体经济组织享受村民待遇，因此应当在该集体经济组织内享有相关待遇。但是，其是否能享受到征地补偿款等，还应当考虑一个因素，就是此次拆迁补偿安置政策是否涉及人口因素，如果涉及人口因素，并且其被列在明示的应安置人口中，则应享有安置利益；如果此次补偿安置方案不涉及人口因素，则其不具有安置利益。
茶会村的村规民约，实际上将虽嫁给村外人但在村里落户生活的女性村民，仍作为“外嫁女”看待。
校对：刘威
