广东省又迎来农信改革新进展。
继珠海农商行在去年底悄然“告别”省联社，转由珠海市政府直接管理后，广东又迎来了两家类似改革的农商银行。
昨日，东莞农商行宣布，东莞农商行与广东普宁农商行的管理权整体转至东莞市政府。这意味着，这两家农商银行的管理自此之后将与广东省联社“脱钩”。
与此同时，东莞市政府委托东莞农商行协助管理普宁农商行。
有别于浙江省的农村商业联合银行模式，随着广东省的农信改革持续深入，该省农信改革或将呈现：多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分农信机构和省联社继续管理一部分农信机构的多银行集团并存局面。
广东又两家农商行“告别”省联社
2月16日，港股上市的东莞农商行一纸公告表明，该行的主管机构发生重大变动。
公告显示，经广东省政府同意，东莞农商行和普宁农商行的管理权从广东省联社整体移交到东莞市政府。
广东省联社成立于2005年，其受广东省政府授权，负责履行对广东省内农商行（农信社）管理、指导、协调和服务职能。
此次，除了上述两家农商行的管理权被移交于东莞市政府之外，东莞市政府还委托，由东莞农商行协助管理普宁农商行，包括协助做好普宁农商行的日常治理、经营管理，指导督促其完善法人治理机制，助其良好发展。
其中，委托东莞农商行协助管理普宁农商行的具体事项包含：党组织、团组织、工会组织、干部管理、人事档案、纪检监察、审计监督、考核评价等等。
值得一提的是，目前为止，东莞农商行并未持有普宁农商行任何股权。
资料显示，东莞农商行始建于1952年，至今已有70年历史，前身是东莞市农村信用合作联社。2005年，该行完成统一法人体制改革，2009年完成股份制改制，2021年9月成功在香港联交所挂牌上市。2021年9月末的集团资产总额为5891.67亿元，去年前9个月归属于所有者的净利润为47.25亿元。
目前，东莞农商行注册资本、实缴资本均为57.4亿元。股权较为分散，截至去年6月末，该行股东户数57595户。
其中，前十大股东中，持股超过5%的股东只有广东粤丰投资有限公司，持股比例为5.21%；其余九大股东的持股比例均小于3%。
普宁农商行成立于2007年4月，前身是普宁市农村信用合作联社，于2016年改制为普宁农商行。普宁是广东省辖县级市，由揭阳市代管。
目前，普宁农商行的注册资本为9.85亿元，其股权结构亦较为分散，未有单一股东持股比例超过30%。
“N个一部分”竞争格局
此前，广东省披露的“十四五”金融规划中，透露了之后农信改革方向——在全面完成农信社改制组建农商行的基础上进一步深化体制机制改革，完善法人治理结构，支持符合条件的农商行扩大经营自主权，不断激发农商行服务“三农”、服务小微的活力。落实省政府对农信系统的管理责任。在稳定县域金融服务的前提下，加强宏观管理，促进农商行回归本源，巩固支农支小主力军的优势地位。
此次，主管机构进行重大调整，东莞农商银行认为，调整有利于该行进一步深耕东莞本土市场，更好服务地方经济发展。该行主管机构调整和协助管理安排不会影响该行的日常营运和正常业务，不会对该行的经营管理产生重大不利影响。
事实上，早在东莞农商行之前，珠海农商行的管理权已于2021年底脱离省联社，转入珠海市政府手中。这也是继深圳农商行、广州农商行之后，第三家管理权从广东省联社系统“脱钩”的珠三角地区农商银行。
与东莞农商行和普宁农商行主管机构调整类似，珠海农商行管理权被移交给珠海市政府的同时，广东罗定农商行的管理权也被移交给了珠海市政府，后珠海市政府又将罗定农商行的管理权移交给珠海农商行，由珠海农商行按照银行集团的模式对罗定农商行进行管理。
东莞、珠海、广州、深圳四家农商行的管理权先后“告别”省联社系统，这一系列动作之后，广东省农信系统将最终呈现“N个一部分”的适度竞争格局——多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分的多银行集团并存局面。这正是深化农信社改革“广东方案”的关键思路。
目前，通过梳理发现，东莞农商行除了协助管理普宁农商行之外，由其控股的农商银行还包括广东潮阳农商行（持股67.03%）、湛江农商行（持股49.41%），同时其还参股了广东省农信社联合社（持股10%）、广东乐昌农商行（持股8%）、广东徐闻农商行（持股7.94%）、广东顺德农商行（持股2.5%）等多家广东地区的农商行。
珠海农商行除了对罗定农商行行使母行管理职能外，其目前还参股了广宁农商行（持股14.1%）、肇庆农商行（持股15.44%）。
而广州农商行控股潮州农商行（持股57.72%）、广东南雄农商行（持股51%）、韶关农商行（持股50.1%）；深圳农商行则控股广东惠来农商行（持股69.61%）、广东海丰农商行（持股51.76%）、广东博罗农商行（持股50.76%）。
农信改革持续深化
事实上，自建国以来，我国农信社一度经历了从人民公社、生产大队管理，到中下贫农管理，又到农业银行管理的多次改革。90年代后，对于农信社的主管机构，又被要求逐渐从农业银行中分离出来。
此后，我国农信社出现了三种新型的基本发展模式：农信社制度框架内重组模式、股份制农商行模式和农村合作银行模式。针对以上模式，各地都有不同选择，但在管理模式上，除北京、天津、上海之外，各地基本上都选择组建了省级联社。
当前，市场上关于省联社改革路径方案的讨论主要包括统一法人模式、联合金融服务公司、金融控股公司和联合银行四种。
此前，浙江省则明确将采用联合银行模式，推动将省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。
不同于浙江省的农村商业联合银行模式，广东在省联社改革的推进中打造的“多银行集团并存”方案，考虑到省内发展较好的农商行实际情况，不失为快速解决农合机构风险的办法，也为省联社改革的模式提供了一种参考。
早在2020年12月21日，就有媒体报道，经过三年改革，广东省（不含深圳）64家农信社完成组建农商行化解风险的艰巨任务，以“广东速度”为全国农信社改革积累了经验。
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