(两会速递)全国政协委员石玉颖：推动建立公平竞争审查责任追究机制
石玉颖现任天津市政协副秘书长，民建天津天津市市委员会副主委。他长期从事工商行政管理(市场监管)工作，曾任天津市工商局副局长、市场监管委副主任。
他指出，2016年6月14日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，标志着中国公平竞争审查制度正式确立。公平竞争审查制度从确立到实施已将近六年，但实施过程中存在着审查主体积极性不高、市场主体参与度过低、审查刚性约束不强、审查能力有待提升等问题。公平竞争审查作为事前审查机制，在约束政府行为、防范行业行政垄断方面的作用尚未完申报全发挥。
石玉颖建议，充分发挥现有的公平竞争审查联席会议作用，积极加大宣传培训力度，强化竞争倡导，大力弘扬公平竞争文化，定期清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，并向社会公开清理结果，切实打破地方保护和市场分割，促进资源要素顺畅流动，让竞争政策的观念深入人心。
同时，要加大公服务平台开网上力度，切实保护服务平台市场主体权益。石网上玉颖认为，政策制定机关工商局公平竞争审查程序、审工商局查数量、审查覆盖率、审查结果、纠正情况等都应主动定期向社官网会公布。紧紧抓住自我审查中征求利害关系人意见这一关键环节，让各类市场主体参与审查、贡献智慧、发出声音，从源头上防止出台排除、限制竞争的文件和政策措施，平等保护天津市市场主体合法权益，避免审查走过场。
“各级政府应当将公平竞争审查纳入到政府绩效考核等考核内容，官网通过考核机制来促进政策制定机关将公平竞争审查制度真正落地。”石玉颖指出，要着力提高审查的独立性和客观性，推动建立公平竞争审查责任追究机制，严肃追责、问责。完善《反垄断法》，探索公平竞争审查单独立法，增加行政机关及相关责任人员实施行政垄断行为的法律责任规定。
石玉颖还建议，政策制定机关应当进一步明确内部公平竞争审查机构和人员，设定专岗专人，配备具有专业知识和业务能力的人员，加强业务培申报训，着力提升公平竞争审查能力和水平，不断提高审查的科学性，进一步提高审查的质量，杜绝行政垄断，营造公平竞争的市场环境。(完)
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