用工单位和用人单位的区别（劳动仲裁管辖地如何确定）

常某在沈阳A建筑公司做安装工人，工程结束后，常某还有2000元的工资没有拿到，于是向当地劳动争议仲裁院提起仲裁，要求A公司支付拖欠的工资。法院判决：被告并不是用人单位，故原、被告之间不存在劳动关系，被告不具有向原告支付劳动报酬的义务。驳回原告常某的诉讼请求。

A公司：我公司和沈阳B劳务派遣公司签订了《xx广场外墙安装劳务合同》，由B公司派遣员工进行安装工作并发放工资，我公司不掌握其雇佣情况及工资支付情况。由于常某在2013年底到我公司讨要工资，我公司才知道B公司收到劳务费后，没有全额向员工发放工资。我公司与原告没有直接的法律关系，原告与B公司存在劳动关系，故我公司与本案无关，B公司作为用人单位才是真正的欠薪主体。

在《劳动合同法》关于劳务派遣的规定中，明确了劳务派遣单位为“用人单位”，而被派遣的劳动者工作的单位为“用工单位”，也就是说派遣单位要承担为劳动者缴纳社保、支付工资的法律义务，而“用工单位”对劳动者是提供劳动条件和劳动保护等义务。

万一发生劳动纠纷，用工单位需负连带责任。《劳动争议调解仲裁法》第二十二条第二款规定，“劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人”。

也就是说，劳动者与劳务派遣单位或者用工单位发生争议时，可将劳务派遣单位和用工单位作为被告，提起仲裁或诉讼申请。如果仅是起诉用工单位一方，因为用工单位对劳动者缴纳社保、支付工资的法律义务，由此发生的争议，仲裁院或法院一般不予受理的。

因此本案中常某应当将劳务派遣公司作为被告，再次向劳动仲裁院提起仲裁。

先找劳动监察大队，快速处理。再找仲裁委员会申请劳动仲裁，拖欠工资属于劳动争议，按照我国现行的劳动争议处理体制，必须经过“仲裁前置”程序。也就是说，劳动者必须先到劳动仲裁委员会提起仲裁，而不能直接到法院起诉。如果劳动者越过仲裁程序，直接向法院起诉，法院是不予受理的。

如劳动者和用人单位对劳动仲裁不服，再向人民法院起诉。这里有一种特殊情况，劳动者是可以越过上面两个程序，直接向法院起诉的。

《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第3条：劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷处理。也就是说，只要劳动者持有用人单位的工资欠条作为证据，而且仅仅涉及拖欠工资的争议，可按普通债务纠纷直接提起民事诉讼。