陕西省促进科技成果转化法(陕西省科技成果转化创新综合服务平台)

>>三大目标

聚焦打造立体联动『孵化器』

成果转化『加速器』

两链融合『促进器』

建设200支『科学家 工程师』队伍

设立了总规模约30亿元的创投基金

接续实施6个科技重大专项和272个重点产业链创新项目

支持引进海内外高层次人才116人

125个项目和团队完成融资，规模超13亿元

刘国中在调研创新驱动发展时强调

做实做优秦创原 加快科创企业落地

■年度目标

全社会研发经费投入增长8%左右

技术合同成交额达到2500亿元

高新技术企业突破10000家、认定瞪羚企业200家以上

为企业引进海内外高层次人才200名左右……

■打造『三器』样板

沣东孵化基地

碑林环大学创新街区

西安硬科技社区

西安电子谷

咸阳创新湾

先进稀有金属材料创新中心

光子先导技术研究院

集成电路创新中心

西工大学科技园

陕西煤业化工研究院……

秦创原是什么？

秦：是从秦汉至今，陕西的简称；

创：代表创新、创业、创造和创优，也是陕西人的典型品质；

原：是要追根溯源，打造创新驱动高原高地，让创新成果源源不断地走向全省、走向全国。

秦创原创新驱动平台，即陕西最大的孵化器，是全省创新驱动发展总平台。

为什么要建秦创原？

从科创实力来讲，陕西的主要科技指标保持在全国前列，拥有8所“211工程”院校和3所“985工程”院校，以及众多的科研院所。

但从“科教强省”升华成“科技强省”却面临着基础研究薄弱、科技成果转化不够等挑战。

2016年9月，陕西省委省政府出台《陕西省促进科技成果转化若干规定》，简称“陕九条”，在政策上为陕西科技成果的顺利转化提供了政策支持。2020年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》提出的38条举措直接涉及奖励条款有18条。

机遇和挑战，是时代赋予陕西科创发展的催化剂，突破科技转化最后一公里的堵点势在必行。

秦创原的定位是什么？

秦创原创新驱动平台定位很明确：

要以创新来驱动高质量发展，以构建科技创新产业化平台为创新驱动发展加力加速，让创新资源成为发展优势；

要加快构建从研发到孵化、再到产业化的科创系统，让科创企业和科创产业迅速发展壮大；

要最大限度激发全社会创新创业创造热情；努力把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，建设成辐射带动西部地区乃至全国和“一带一路”沿线高质量发展的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台。

秦创原的任务和作用是什么？

秦创原肩负着促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等重大使命，承担着打通科技创新工作“最后一公里”堵点的重要作用。

要深入实施创新驱动发展战略，围绕“一条主线”、建好“一个窗口”、突出“两个关键”、聚焦“三大目标”、打造“四性平台”。

具体讲，就是围绕加速产业链和创新链深度融合这条主线，以西部科技创新港和西咸新区为总窗口，突出抓好人才和机制两个关键，聚焦立体联动孵化器、成果转化加速器和两链融合促进器三大目标，打造市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台。

“原上”2021成绩单

举办各类路演活动130余场次

总窗口新引进科技型企业431家

科技成果转化企业120家

各类金融机构在总窗口设立分支机构65家，发行科技金融产品42款

在秦创原创新驱动平台引领下，2021年全省新增高新技术企业2199家，

总数达到8397家，同比增长35.48%；

科技型中小企业总数达11189家，同比增长38.67%；

新增科创板上市企业7家；

登记技术合同成交额2343.44亿元，同比增长33.23%；

首次认定191家瞪羚企业和98家潜在瞪羚企业。

“原上”2022怎么干？

通过秦创原创新驱动平台的引领带动，力争2022年组织指导路演活动200场次以上，

推介科技成果1000项以上，

总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个；

支持建设200支左右“科学家 工程师”队伍，

为企业引进海内外高层次人才200名左右；

新建40个省级研发平台、30个创新创业载体；

全社会研发经费投入增长8%左右，

技术合同成交额达到2500亿元；

评价入库科技型中小企业1.4万家，

高新技术企业突破10000家、认定瞪羚企业200家以上，

遴选入库培育30家拟上市后备科技企业。

刘国中在调研创新驱动发展时强调

做实做优秦创原

加快科创企业落地

3月30日，省委书记刘国中到西安市调研创新驱动发展，出席秦创原省属国企重大项目开工仪式。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，完整准确、全面贯彻新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，依托秦创原培育更多科创项目、科创企业，推动高质量发展迈出更大步伐。

西安天隆科技公司是一家从事基因检测、分子诊断领域设备设计开发的企业，产品在新冠肺炎疫情防控中得到广泛应用。刘国中听取企业发展情况介绍，了解产品性能特点，希望他们继续加强自主研发，进一步提高检测效率，拓宽检测范围，为疫病防治作出更大贡献。

在中国重型机械研究院股份公司，刘国中了解技术创新和市场化改革情况，勉励他们再接再厉，研发更多新技术、新产品，更好服务国家战略，实现企业更大发展。

陕西迪泰克新材料公司是西北工业大学科研成果技术入股组建的企业。刘国中详细了解公司研发和经营范围，询问产品应用领域，鼓励他们深化企校合作，用好人才优势，不断提高企业生产经营效益，示范带动更多创新成果发展为科创企业。

在陕西水务科创园项目建设现场，刘国中听取规划介绍，要求聚焦水资源节约集约利用、水污染防治等凝练技术创新点，提升项目竞争力。

刘国中还观看了国企参与秦创原平台建设成果展，出席秦创原省属国企重大项目开工仪式，并宣布开工。

刘国中在调研中指出，秦创原启动建设一年来，经过各方面的积极参与和共同努力，已经取得初步成效，并呈现良好发展势头。下一步要立足立体联动孵化器、成果转化加速器、创新链产业链融合促进器的定位，继续坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，建好用好秦创原，推动创新驱动发展，不断做实见效成势。要进一步加强研发模式、转化模式、融资模式和人才机制创新，促进秦创原建设同传统产业改造、战略性新兴产业发展有机结合，完善政策体系，优化创新生态，吸引更多创新要素在秦创原聚集，推动更多科创项目在秦创原落地，为高质量发展提供有力支撑。

省委常委、西安市委书记方红卫参加相关调研。副省长方光华在分会场参加开工仪式，副省长郭永红主持开工仪式。 据陕视

原动力 新引擎

聚合效应进一步显现

涉及11户省属企业、5所高校院所、3户中央企业和5户民营企业

国企秦创原孵化转化项目启动大会举行

3月30日，国企秦创原孵化转化项目启动大会和秦创原孵化转化项目开工仪式在西咸新区泾河新城举行。会议贯彻省委、省政府决策部署，展现一年来省属企业秦创原建设成果，启动一批孵化转化项目，吸引更多创新主体参与秦创原建设，助力全省创新驱动发展迈出更大步伐。

校企协同、成果转化、两链融合 “秦创原国企创新中心”成势见效

大会上，与会人员观看了秦创原商标释义视频，共同见证了由秦创原发展股份有限公司开发建设的秦创原e站科创服务平台正式上线。会议举行了5家孵化公司集体揭牌，延长石油燃气集团、陕投集团大商数科、陕西有色金钼集团、陕西建工控股集团、陕西物流集团、陕西电子集团6户企业集中签约。

2021年3月30日秦创原创新驱动平台启动建设以来，省国资委党委指导16户省属龙头企业组建“秦创原国企创新中心”成势见效，打造国企参与秦创原建设的“总窗口、总平台”，开出创新之花，结出了创新之果。

一年来，协同攻关有序开展。创新中心各平台深入探索，与11所省内高校开展研发项目77个，发布“揭榜挂帅”项目44个。陕建、陕汽、秦川等在探索校企协同攻关新模式、鼓励激励新机制和“科学家 工程师”队伍新路径上取得实效。

成果转化加快推进。创新中心各平台深入挖掘高校技术成果，成立公司就地转化。新设技术孵化转化公司11家，研发投入3.35亿元，预计年产值7.06亿元，贡献税收1.37亿元。延长、有色、水务等企业孵化公司，已经实现新产品、新设备产出和应用。

两链融合成效显著。创新中心各平台全面对照“十四五”国资国企发展规划“1258”战略，深入对接全省23条重点产业链，聚焦两链融合发展，水务科创园等一批产业化示范项目已经落地开工。

会上，省国资委党委书记刘斌表示：“本次启动大会共涉及11户省属企业、5所高校院所、3户中央企业和5户民营企业，秦创原引领各创新主体参与共建的聚合效应进一步显现。”

持续推进科技成果转化 两项秦创原孵化转化项目将启动建设

签约仪式后，秦创原孵化转化项目开工仪式举行。华商报记者了解到，两项秦创原孵化转化项目将启动建设，即陕煤研究院泾河新城新能源材料产业基地项目和秦川集团高档工业母机创新基地项目。

据悉，陕煤研究院泾河新城新能源材料产业基地项目项目依托秦创原创新驱动平台，打造集研发、试验、生产于一体的产业化示范园区，实现企业自主创新先进技术成果孵化转化。秦川集团高档工业母机创新基地项目充分发挥秦创原校企协同攻关优势，深度整合产学研用金资源，构建集科技研发、成果转化和产业化于一体的创新平台。

刘斌表示：“2022年，省国资委将以此次启动大会为契机，突出延链补链强链，突出战略新兴产业培育，持续推进校企协同创新，谋划开展好技术研发攻关20项以上，新成立孵化转化企业10户以上，谋划更多产业化项目，推动创新驱动发展迈出更大步伐。”

当天下午，省属企业秦创原建设座谈会在陕西国际体育之窗召开，会议由省国资委主任王海鹏主持。16户进驻秦创原企业在政策落地、资金争取以及秦创原建设方面进行交流互动交流。

陕投集团党委书记、董事长，秦创原发展股份有限公司董事长袁小宁介绍了陕投集团抢抓改革试点机遇，发挥产融结合优势，推动科技、产业、资本协同创新，打造陕投集团研究院、新兴产业和陕投资本三个创新发展平台，形成了产业链、创新链和金融服务链协同发展等情况。

刘斌表示：“2022年，我们要乘势而上，依托秦创原国企创新中心，加快建设立体联动孵化器、科技成果产业化加速器和两链融合促进器，进一步提升平台吸引力、承载力和辐射力，推动国资国企高质量建设秦创原取得更大成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！” 华商报记者 张秋

“创新驱动高质量发展”首场新闻发布会召开

陕西推动秦创原创新驱动平台建设

加速科技型企业发展

3月30日，陕西省政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请秦创原创新驱动平台建设工作领导小组办公室主任、省科技厅厅长孙科，秦创原创新驱动平台建设工作领导小组办公室副主任、省科技厅副厅长王军，秦创原创新驱动平台建设工作领导小组办公室副主任、西咸新区管委会副主任赵孝出席，介绍“改革创新、再接再厉，加速推动秦创原创新驱动平台建设”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任单红主持。

去年3月30日，为挖掘好利用好滋养好陕西科教资源，促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展紧密对接，省委、省政府决定启动建设秦创原创新驱动平台。目前，秦创原平台也已经成为陕西创新发展的一张新名片。

A.2021年秦创原工作推进情况

1.多维度、多层次、全社会协同的“1 N”政策体系初步形成。省委省政府印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》。省政府相继出台《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力行动方案》《促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》等政策文件；省级各部门结合工作职能制定配套政策20余项。领导小组办公室发布了5大类70条总窗口《政策包》，全省10个设区市均制定了《三年行动计划》落实举措和推进方案。

2.“一中心一平台一公司”的平台框架基本建立。成立秦创原创新促进中心，搭建科技创新和产业发展桥梁，秦创原综合服务中心开设5大类18个服务窗口，整合链接省市区三级20多项业务，省市区三级通过秦创原综合服务平台累计兑现奖补1.92亿元。秦创原网络平台建立成果、项目、企业等7个数据库，梳理数据300余万条，与各地市创新资源对接联通。秦创原运营平台公司组建运行，设立了总规模约30亿元的创投基金，完成了秦创原LOGO设计和商标注册申请，全链条、一站式、定制化的创新生态集成服务体系初步形成。

3.积极推进“两链”融合不断深入。围绕我省23条重点产业链，梳理建立企业资源、创新资源和关键核心技术攻关“三张清单”，制定三年行动方案和共性技术研发平台、创新联合体、新型研发机构、实施“揭榜挂帅”等4个工作指引，新建7个共性技术研发平台、9个创新联合体和41个“四主体一联合”校企共建新型研发平台。发挥重大国家创新平台、重点高校、科研院所和骨干企业等作用，承接国家重点计划项目40余项。采取技术总师制部署实施10个“两链”融合重点专项，发布19个“揭榜挂帅”重点攻关课题，接续实施6个科技重大专项和272个重点产业链创新项目，突破了一批制约产业发展的“卡脖子”难题。

4.推进各类创新主体与总窗口加快对接。深入11个地市对接近百家单位(高校、院所、企业)，开展精神宣贯、政策宣讲和项目对接活动。组织召开高等院校、科研院所、各地市（区）参与秦创原立体联动“孵化器”建设工作调研座谈会。加强科技金融对接，各类金融机构在秦创原总窗口设立分支机构，发行科技金融产品，为30家企业投放贷款1.5亿元；陕投集团牵头成立科创母基金，首期规模20亿元。

5.创新体制机制人才活力持续激发。优化科研项目组织模式，与3所高校实施联合资助项目并下放立项权，在重大科技项目中探索实施领衔专家制（技术总师制）、“揭榜挂帅”“赛马制”，扩大科研经费“包干制”范围。制定印发赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权《试点方案》。推动技术转移转化人才纳入我省工程系列职称评审范围。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加强人才工作大力推进秦创原创新驱动平台建设的实施意见》，省委组织部增设了秦创原人才引进项目和产业领军人才专项，支持西咸新区、西部科技创新港建设省级人才发展改革实验区。组织实施4批次秦创原引用高层次人才项目，支持引进海内外高层次人才116人。建设200支“科学家 工程师”队伍，支持高校科学家和企业工程师联合攻关融通创新。

6.多措并举转化成果落地项目。着力打造常态化秦创原科技成果转化路演品牌，按照秦创驿站、每周发布、月度专场3个层级举办各类路演活动130余场，推介科技成果转化项目3000余项，辅导路演680余项，300余家（次）投资机构参与，125个项目和团队完成融资，规模超13亿元。西安交通大学梳理科技成果转化项目1100项，成功转化108项。

7.加快秦创原农业板块建设。发布秦创原农业板块建设“三年行动计划”，出台6个方面32条的政策包，建成农业板块综合服务中心，入驻服务机构58家。组建陕西省作物育种共性技术研发平台和创新联合体，新增省部级以上创新平台10个，集聚12名院士、100多名科研骨干人才，构建“院士 技术委员会 专家工作室”的高层次人才体系。

B.2022年秦创原创新驱动平台重点工作任务

孙科说，围绕秦创原创新驱动平台建设“三年行动计划”部署安排，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，加力加速推动秦创原创新驱动平台建设见效成势。

重点抓好以下任务落实：

1.加快推进“一中心一平台一公司”建设。制定出台秦创原创新促进中心及分中心建设评价方案，拟订支持政策和评价体系，以“评”促建提效。加快网络平台建设，扩充完善数据库，加速产品开发，加大应用推广，支持各地市、高新区与总平台互联共享，构建“1 N”网络平台体系。加速秦创原发展公司实质化运营，进一步优化平台公司运营方案，完善创新服务生态体系，围绕产业培育发展，在科技金融结合、股权资本投资、知识产权运作等方面探索创新。

2.着力打造“三器”建设示范样板。支持沣东孵化基地、碑林环大学创新街区、西安硬科技社区、西安电子谷、咸阳创新湾建设立体联动“孵化器”样板。支持先进稀有金属材料创新中心、光子先导技术研究院、集成电路创新中心、西工大大学科技园、陕西煤业化工研究院等建设成果转化“加速器”样板。围绕传感器、新型显示、增材制造、氢能等重点产业链建设一批新型研发机构和创新联合体，打造两链融合“促进器”样板集群。

3.加快复制推广“三种模式”。深化“一院一所”模式，加快西北有色金属研究院先行先试“新型科研机构”改革试点，进一步支持有色院股权激励、中试研发、熟化催化创办企业；支持西安光机所追光计划实施，鼓励光机所深化开放办所、基金导入孵化企业。支持西工大推广职务科技成果单列管理、技术转移人才职称评定、横向结余科研经费出资成果转化改革，总结复制“三项改革”成果。总结秦川机床在校外、陕建集团在校内，与西交大合作共建新型研发平台，着眼产学研深度融合、成果催化转化和中小企业孵化，探索建立校（院）企合作新模式。

4.加速培育壮大科技型企业。开展科技型中小企业基数“倍增”行动，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，推动成长为高新技术企业、规上企业、专精特新企业、上市企业。常态化推进路演活动，打造秦创驿站、每周发布、月度专场3个层级“永不落幕”路演品牌。建设一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型孵化服务平台，支持大学科技园建设实现理工综合类全覆盖。

5.激发科技人才创新创业活力。完善企业联合高校院所工作机制，深化“高校聘用、企业使用、政府补贴”模式，支持为企业引进海内外高层次人才。推动高校科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业，支持科研人员加快成长为企业家。

6.发挥“总窗口”示范带动作用。加强各地市与总窗口对接，加快招引兼具秦创原特色产业链“链主”企业，引导国企创新中心孵化一批优秀项目，推动在陕央企、地方国企与高校深度合作布局各类项目。推动建设地市科创中心、离岸研发中心、飞地孵化园等，深化地市协同共享。

7.扎实做好考核引导和政策落地。加强对秦创原建设情况监测，对照《秦创原创新驱动平台监测指标体系》，做好对地市的考核评估工作；结合《县域经济高质量发展考核办法》实施，加强对县（市）融入秦创原创新驱动平台建设等绩效考核。推动创新政策扎实落地，加大政策兑现力度和落实情况的督导检查。

C.近期推进秦创原创新驱动平台建设几项工作

1.抓好模式经验推广示范，联合发改、教育等部门，推广西工大“三项改革”试点经验，印发试点推广《实施方案》，组织召开经验交流与推广动员会，实现全省理工、综合类高校试点全覆盖。

2.推动总窗口率先打造样板示范，围绕总窗口高质量项目集中签约、示范样板揭牌，推动沣东立体联动孵化器总基地加快实质化运营，打造首个示范样板，推动其他“三器”样板加力加速推进。

5.拟定在2022年第六届丝博会期间，组织以“创新开放·融合发展”为主题的秦创原发展高端论坛，协同发挥政产学研用金要素聚合效应。