（图源中华人民共和国财政部）
此次改革从7月1日起在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南进行试点，并于明年1月1日起在全国推行，暂未开展征管划转试点地区，则自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。
1怎么解读《通知》？
一石激起千层浪。对于《通知》可谓是议论纷纷，有人认为此举将抑制地方卖地冲动进而导致房价上涨？土地出让制将走向终结？或为房地产税改革铺路？
其实不用过度解读，第一财经发表的文章已经指出：该政策只是调整征管工作职能，不改变土地使用权出让金分配格局！
现行的土地出让金征管政策为：土地出让收支全额纳入基金预算管理，土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由市、县国土资源管理部门负责具体征收。
（乐山市财政局）
此翻改革后，土地出让收入将调整为“财政部门管理、税务部门负责征收”模式。但是！四项政府非税收入征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。
所以，地方出让土地的收入还是给地方，这是毋庸置疑的！当然，也不会抑制土地出让，影响开发商拿地，更不会因此抬高房价！
2市中区土地出让与税收状况？
土地出让金对地方财政来说是很大的一块支撑，一些地方通过出让土地使用权来平衡财政的收支，或者补贴财政收入。中国财政收入有“四本账”：一般公共预算收入、政府性基金收入、社会保险收入、国有资本经营收入。
回头看看乐山市中区的“四本账”，根据乐山市市中区人民政府政务信息公开信息显示：
市中区2020年地方一般公共预算收入预算为129600万元，2020年全区地方一般公共预算收入完成130168万元，较上年增长8.36%，完成预算的100.44%，其中：税收收入75229万元，占地方一般公共预算收入的57.79%；非税收入54939万元，占地方一般公共预算收入的42.21%。
2020年全区政府性基金收入完成14834万元，其中：国有土地使用权出让收入12660万元。加上上级补助收入13957万元(含抗疫特别国债资金11500万元)、专项债券转贷收入73500万元、上年结余41万元，收入总量为102332万元。
2020年，乐山市市中区一般公共预算收入中，税收占比 57.79%。政府性基金收入主要由国有土地使用权出让收入组成，土地出让金收入占政府性基金预算收入的 85.34%。
（图源乐山市人民政府）
今年到目前为止，乐山市市中区已经拍出大大小小的地块11块，涵盖城镇住宅用地、零售商业用地、旅馆用地、工业用地，土地使用权出让金总计34897万元！尚有大量的土地已经排出出让预告。
（图源乐山土地矿权交易信息网）
3政策出台对楼市的意义
1、土地出让更透明
《通知》提到，自然资源部门与使用权人签订出让、划拨等合同后，应当及时向税务部门和财政部门传递相关信息，确保征管信息实时共享。
这样一来，不论是开发商还是其他企业在土地出让金缴纳方面将更加规范，将杜绝违规操作，楼市将变得更加透明。
也就是说虽然中央不会直接参与分配，但会对其用途、标准等做出要求，乐山市中区的土地出让情况一举一动都能被中央监管。
（土拍现场 | 图源网络）
2.推动城市竞争力提升
目前中国的城镇化率为63.89%，而发达国家的城镇化率约为80%。有了中央监管，市中区土地出让金将会更多的投入到国家重点发展的项目和城市化建设中去。
在新的财税改革下，地方政府将通过不断提升城市竞争力，引入产出更高附加值的产业、吸引更多的人才、消费人群，来带动地方经济增长，进而实现税收增加，以缓解财政压力。换言之，城市的配套设施将更加完善，居住环境更好，对楼市大有利好。
（图源国家统计局）
3. 土地出让更加有保障
在与税务部门以及人民银行信息共享后，自然资源部门将更清晰地了解土地受让主体的财务状况。
特别是针对开发商，只有地方政府清楚了解开发商的财政状况，才能保证参拍开发商的质量，促进地方房地产市场的稳定发展，最大程度保障购房者的利益免于烂尾的风险。
（示意图 | 图源网络）
房地产税仍处于探讨制定阶段，税收方式、范围和规模等都要进行考量，立法完成至落地实施仍需有时间。作为直接税的一种，相关工作如若有新的进展，接下来应该也会像《通知》一样先进行重点城市试点，再推广到乐山。
房产税或许不再遥远，但是财税体系改革是一个系统性工程，土地出让金划转税务部门征收只是其中一环，环环相扣的变化有助于加快建立现代财税体制，完善现代税收制度。
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