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鼓励事业单位人员在职创办企业(关于进一步支持和鼓励事业单位人员在职创业)



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根据企业的发展阶段,制定合理的资金使用计划和切实可执行的预算,正确管理内部和外部预期。具体来说:



​● 在企业发展的早期阶段鼓励,商业化程度低,收入规模较小,鼓励以研发为事业单位主。创始人要对研发的重要节点设置合理的预期,同时,把握好下轮融资的节点,在核心产品的重要节点/下轮融资完成前,保证企业有充足的资金。创始人至少每月审视一下自己的现金燃烧率(Cash Burn Rate)关于和费用流向(团队/IP等)。如果资金不足9个月,建议提前采取措施缓解资金紧张,股债合理匹配补充弹药。很多银行都有对于早期无收入,亏损企业的专项贷款,可以通过专利担保申请,资金成本一般在5%~7%创业。



​● 当企业开始产生规模化收入时,需要定期审视自己的公司对于上下游的话语权和谈判能力,尽可能减少上下游对于资金的占用,通过提升产品性能、差异化、金融工具等措关于施,优化上下游账期。避免出现企业越大人员,需要被占用的资金越多的情况。同时,需要结事业单位合产品研发/生产/客户拓展/人员配置进度,客观评估各业务条线下一年度的计划,制定切实可执行的预算,避免预算过高导致完成度大幅低于预期。


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在国家鼓励事业单位人员在职创办企业的背景下,我们预期未来科技成果转化项目会越来越多。对于科技成果转化项目,我们提醒创始人注意目标公司知识产权权属以及在目标公司兼职手续问题。具体来说:



​● 科技成果转化意味着需要将创始人在科研单位开发的相关的知识产权注入目标公司。可以考虑的方式包括目标公司买断、科研机构以知和识产权入股或者科研机构独家授权等。从保证公司发展独立性、上市审核等角度,由目标公司从科研机构买断为首选方案。采取这一方案也要注意符合评估、挂牌等要求。



● 如果创始人希望保留在科研单位的全职工作,仅在目标公支持司持股并以兼职方式服务目标公司,则需关注所在科研单位对员工对外持股和兼职的限制性规定,进一步根据相关规定履行备案、审批等手续。


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自2020年末中央政治局提出“强企业化反垄断,防止资本无序扩张”起,再到2022年初的九部门发文(2022年1月19日,国家发展改革委官网公布《创办关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》),数字经济、平台经济监管呈现出强劲态势,企业在自身快速发展的同时,需比以往更为加强合规意识、做早做好合规落地,助力市场经济有序发展:



​(A)创办以往大家认为中小企业体量不大、市场份额不高可能不涉及反垄断的风险,事实上没有普遍适用的“安全港”,监管也并不仅仅针对巨头企业:



● 任何涉及大量进行实体产品生产、并通过经销模式进行销售的企业,避免对经销商转售价格体系的控制,否则可能构成纵向垄断。



● 细分赛道的冠军,也要注意滥用市场支配地位的垄断风险,无论对内还是对外,注意一般观念中市场和反垄断执法中市场界定的区别,避免混淆使用。



(B)数据保护不再是“纸上谈兵”,国家间“数据主权”冲突加剧,政府执法从严管控数据过度收集与滥用行为,企业应:



● 避免收集与服务无关的数据,特别是敏感个在职人信息;尽早制定和完善包括重要数据保护制度在内的内部数据合规体系;对包括和第三方共享数据在内的高风险数据处理活动开展事先评估,并持续开展数据合规审计工作。



● 审查供应链安全,在采购关键产品、服务,例如云服务、大数据分析服务、密码产品和设备等时,通过事先供应商合规评估、协议约束、事中事后审计等方式,防范和避免供应链采购导致企业自身系统被非法控制、干扰,数据被支持泄露、人员窃取或毁损的风险。



● 重视数据出境以及赴境外上市(特别是赴美上市)的风险评估,提前与主管部门沟通、征求意见。必要时提早规划网络安全审查申报程序,避免延误上市安排。



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2022年,A股即将迈入全面注册制时代。从过去两年科创板、创业板运行来看,注册制并进一步不等同于上市门槛和条件的放宽,反而更重视信息披露精准度、上市公司自身质量。市场准入、上市定价、上市后持续监管、和再融资、并购重组以及退市等制度的全方位加强完善,各企业及相关参与方应更加尊重市场、敬畏市场。我们建议,企业要抓住注册制改革的窗口,同时需注意合规先行。具体而言:




● 在公司设立、早期融资过程中,企业对于专业机构提示的、对上市有实质影响的问题,要引起足够重视、尽快解决;



● 在公司发展中后期,创始人要有意识地请上市专业机构尽早介入,对公司进行全面体检,并提早规划、确定上市板块。建议至少在上市两年前就引入券商等专业中介机构,及时在企业成长过程创业中进行纠错,上市是个漫长的过程,有很多创始人没有留意到的地方,可能会直接影响到IPO申报时间。和专业机构的提前沟通,有助于创始人未来更好规范化运营,以及积累和二级市场打交道的经验。



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当前形势下,人才择业相对谨慎,创业公司在人才吸引上应尽量匹配市场行情的同时,加强雇主品牌建设。




创业公司应做好招聘规划,规避融资在职后的盲目扩张,人员精简,选人不仅看经验更要看潜力以及韧性。加强内部培训,培养高潜力人才,做好人才储备及梯队。


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