全国工商联指出是什么，2015年，中共十八届五中全会指出，“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，并相继出台了一系列“催生”政策，全面放开二胎生育限制。但是，从人口出生统计数据看，“催意思生”政策的效果并不明显，生育状况没有得到有效改善。2016—2019年，全国出生人口分别为1786万人、1723万人、1523二胎万人、1465万人，连续4年呈逐年递减趋势。2019年全国人口出生率仅为10.94‰。
全国工商联在大会发言中指出，《二胎中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确指出，要“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质”。为此建议：优惠政策
二是积极生构建育龄夫妇生育二胎普惠托育服务体系。鼓励有条件的社会团体、机构和公办幼儿园等，建立普个税惠性的个税二胎家庭幼儿全日制托管服务，提倡各妇幼保健院、新生儿护理月子会优惠政策所等幼儿三胎医疗机构开设公益性的0—3岁二胎幼儿保育托管服务，提三胎倡个人所得税3—6岁的二胎幼儿全日制托管，对入托全日制托管机构是什么的二胎幼儿给予社会公益托育补贴。进一步优化普惠性的生育、养育、教育政策，完善生育政策包容性和相关政策措施的配套衔接，构建生育龄夫妇生个人所得税育二胎友好型社会，提高育龄夫妇生育二胎的自愿性和积极性。
三是积极探索生育二胎家庭奖补惠利政策。研究建立生育二胎家庭奖补基金，对生育二胎困难家庭给予适当奖补和救助。取消晚婚晚育产假奖励，增加生育二胎产假、哺乳假，对生育二胎家庭实施一次性物意思质奖励，免除生育二胎家庭夫妇个人所得税。为生育二胎困难家庭办理救助性教育、医疗保险，对12岁以内二胎孩子医疗费用给予适当救助性减免，对生育二胎家庭的住房、夫妇就业给予兜底性救助保障。
