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非灵活就业人员是指什么人群(非灵活就业人员是指什么人群?)


趋势:2000年以来,全球灵活就业在总就业中的占比不断提升。无论是在欧洲国家,还是亚洲的日本、韩国,近年来灵活就业者占比都有明显增加。而在我国城镇个体就业人员的数量与占比稳步提升,亦表明灵活就业在我国正不断发展。我们认为,经济的全球化与竞争加剧、经济结构的转型、女性劳动参与率的提升、以及平台/共享经济的兴起,都是导致灵活就业不断增长的重要因素。新冠疫情爆发后灵活就业人员受到较大冲击,但我们倾向于认为,这可能是个短期扰动。


挑战:灵活就业者在社会保障、薪酬待遇、晋升空间等方面较正规就业者都存在明显差距。根据《中国灵活用工发展报告(2022)》的调研数据,灵活就业者未缴纳任何险种的比例达到35.4%,而正式员工仅为4.5%。张晓忻(2019)的研究亦表明,在我国非正规就业者的时薪工资明显低于正规就业者,二者之间差距达到32.1%,即使剔除人力资本等禀赋差距的影响,二者之间的差距仍有12.5%。


我们结合国际经验认为,应针对灵活就业者面临的社保缴纳、权益保障等问题,出台相应政策:1)构建更加灵活的社会保障体系;2)完善对灵活就业者的法律保护,明确权益保障责任,尤其是在互联网平台等新形态灵活就业中,各方的责任与义务;3)加强政府在灵活就业中的服务功能。


(钟正生系平安证券首席经济学家)


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