总体来说，高速公路 PPP 项目的税务筹划主要是通过项目成立、融资、建设、运营、退出五个阶段开展的。因此，高速公路税务筹划主要要把握好以下五条：

1.高速公路 PPP 项目成立阶段税务筹划

在常规状况之下， 高速公路 PPP 项目在开展过程中可以通过新设成立或者收购的方式开展工作， 必须要对不同出资模式中的税收成本进行分析，要加强对印花税、增值税以及企业必须要缴纳的所得税进行分析。 对此，在实践中要综合具体状况对其进行合理分析。同时，要加强对高速公路PPP 项目公司监理税务风险的控制。 在高速公路 PPP 项目开展建设过程中， 项目公司的主要股权结构就是通过社会资本方以及政府两个方面共同构成的， 其中社会投资人必须要尽可能的争取最佳的股权比例，加强对税务风险的重视，系统规避处理。

2.高速公路 PPP 项目融资阶段税务筹划

在“ 营改增”背景之下，高速公路 PPP 项目必须要对增值税以及企业所得税进行综合分析，加强对二者的税收成本等因素的分析。 对此，在实践中可以基于以下几点开展融资工作：

第一，企业在进行银行贷款的过程中，要尽可能的进行低息贷款，进而降低资金成本，减少增值税的税负问题。 第二，合理引入产业基金。 企业要加强对于保险公司等一些非金融机构的合作，充分凸显产业基金的内在优势，进而在根本上降低增值税的投入成本。

第三，基于高速公路 PPP 项目的不同内容标的对其进行资源整合， 利用特定投资者或者通过发行、发售等方式减缓企业的资金压力。

第四， 在开展高速公路 PPP 项目投资过程中其前期的投资相对较大，周期相对较长，对此必须保障外部金融机构具有专业的资质。 必须要加强对向外部金融机构以及上级单位或集团等内部调剂资金的涉税处理工作的重视，合理规避各种风险问题， 这样才可以为高速公路 PPP 项目建设奠定基础。

3.高速公路 PPP 项目建设阶段税务筹划

在进行高速公路 PPP 项目建筑过程中， 会产生一定的增值税额， 进行支付凭证开具过程中会给今后高速公路PPP 项目的增值税产生一定的影响， 对此在实践中必须要综合高速公路 PPP 项目的承包方， 进行系统的税务控制与管理，强化采购控制，加强对各项费用支出的控制，加强发 票管理，进而规避税务风险问题。 同时，在高速公路 PPP 项目建设过程中可以通过货币时间的方式降低成本。

4.高速公路 PPP 项目运营阶段税务筹划

在高速公路 PPP 项目运营阶段必须要与社会投资方签订具体的工程合同与要求， 加强对各项合同条款的细节处理，明确各项权利与义务，在操作中要对一些关联交易的内容、转移定价等问题进行系统分析，进而规避税负风险。

5.高速公路 PPP 项目退出阶段税务筹划

在进行高速公路 PPP 项目的退出过程中， 主要涉及到的工作内容就是在其所有权不变时的时候的资产移交以及 所有权出现变化过程中的资产移交两种类型。其中针对所有权不变时的资产移交问题， 可以将项目资产进行有偿或者无偿移交政府的方式进行退出； 而对于所有权发生变化时的资产移交问题， 国家必须要加强对整个 PPP 项目税务管理模式的重视，综合解散清算等方式与内容，对其进行系统分析，适当的进行免、减税收筹划，进而合理规避税务风 险问题。