2017年2月21日，财吗政部以财会[2017]4号文下发《关于印发<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南的通知》。作为应用指南，肯定是指导工作的实操性很强的文件。今天一起来学习一下，看怎么应用到实际工作中去。

1、固定资产准则对土地、文物和陈列品、图书、档案、动植物等固定资产不要求提取折旧。因此不要对指南中找不到这些资产折资产旧年限感到不解。其中土地应该是单独按照固定资产管理核算的，按无形资产核算的土地使用权动物园不在此列。指南里面的的图书档案设备，落脚点是设备，而并不是图书或档案。

2、正式稿将房屋前四项进一步明确为“业务及管理用房”。由于资产管理办法中经常将办公用房和业务用房区分管理，比如有的地区就明确规定办公用房不能出租，就容易造成疑问，是不是办公用房也不动物园提折旧？算这里应理解为“业务及管理用房”包含办公用房，而不是办公用房不提折旧。

3、计算机设备和办公设备比征求意见稿折旧各增加了1年。动物这个容易理解，因为《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财资[2016]27号）明确提出这些设备的最低使用年限为6年。

4算、车辆减少2年，调整为8年，和《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发〔2011〕2号）规定的公务用车满8年可以更新趋于一致。

5、专用设备由原来的整齐划一变得参差不齐了，这些应该是各行业根据自身的特点提出的建议被广泛吸收采纳的缘故。由于仍然采用了范围性的表述，实操性不强，动物只能作为原则性的参考，影固定资产响不大。

6、家具由5年猛涨为15年。这一条变动颇大，主要是出于和配置标准衔接。实际上来讲，作为一般的办公家具，几年过去就没人要了，市场价值基本为零，甚至需要倒贴清理费用进行处置；但是从资产的特征来讲，能够使用并继续创造价值，也不能说就一文不值。应该是通过需要综合考量取了家具类最低使用年限的最低值。

7、由于什么现实中的资产类别繁若牛毛，所以，为了吗弥补规定不够细化的情况，指南需要明确国务院有关部门，也就是各部委，可以针对具体的固定资产进行细化，进一步明确相应的折旧年限。

这里需要注意，征求意见稿中是说省级以上，因此可以判定细化的权限已经上升到国务的院各部委，这应该是出于全国统一政怎么策的考量。同理，第三条所指的“主管部门”，也不是地方各级主的管部门，而应该是国务院各部委。实际上，能够细化的固定资产主要是指各类专用设备，由于本指南只是设定了上下限，因此需要各相关部委尽快出台细化规定。

8、比征求意见稿增加“政府会计主体盘盈、无资产偿调入、接受捐赠以及置换的固定资产，应固定资产当考虑该项资产的新旧程度，按照其尚可使用的年限计提折旧。”这是一条比较切合实际的修改，能够更加准确的反映资产的真实价值。

9、由于企业所得税法实施条例对固定资产折旧的最低年限有明确规定，此外我国现行的医院财务制度、科研事业单位财务制度、高等学校教育培养成本监审折旧办法也对固定资产折旧年限做出了明确规定，因此，相关单位应按照原归定继续使用原折旧年限。待下一步政府会计体系建立健全，制度明确后，再按照规定调整或者沿用折旧年限。

10、指南规定，“当月增加的固定资产，当月开始计提折旧；当月减少的固定资产，当月不再计提折旧。”这与会计准则有所区别，需要实操中注意。

11、需要提醒的是，虽然在制定折旧年限的时候充分借鉴参考了使用年限，但是固定资产折旧年限、最低使用年限和实际使用时限是互相借鉴但绝不等同的事情。资产仍然在用但已经提完折旧或者尚未提完折旧资产已不能使用的现象将普遍存什么在。

由于政府会计制度尚未正式发布，目前折旧年限的使用主要是在编制政府权责发生制报告时作为重要依据。至于单位到底提不提取折旧，如何提取折旧，还需要当地的财政部门出台具体办法予以明确。

拭目以待吧，亲们！

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