白皮书以制度体系、市场环境、司法环境、争议解决和法律服务等为主要视管辖权角,聚焦营商环境建设中法治化涉外元素,着重体现深圳特色;秉持客观正面原则,采用实事描述的方式,通过相应实例和数据客观反映法治化营商环境建设的状涉外况。白皮书总体框架分为五大部分,主要内容包括:
一是健全法治化营商环境制度体系。近两年陆续出台的《深圳经济特区优化营商环境条例》《深圳经济特区个人破产条例》等营商环境法规以及一系列政府规章和政策文件,夯实了深圳市营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境的制度商事基础。
二是打造开放便捷公平的法治化市诉讼场环境。着力深化“放管服”改革,在企业开办、融资、纳税、通关、跨境贸易诉讼、市场退出等深圳多方面实施改革创新,出台众多便利化措施,切实从体制机制上优化营商环境。
三是严格实行公平竞争,平等保护各类市场主体。建商事立健全深圳最严格的知识产权保护机制,完善公平竞争审查机制;加强产权保护,保证各类产权主体公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护类别。
四是强化公平正义意识,彰显行政执法和司法的力度和温管辖权度。在行政执法方面,探索对新产业、新业态、新商业模式实施包容期容错监管,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段;在司法方面,完善“一网通办”诉讼服务平台,提供智慧诉讼服务;建民商事立商事送达承诺制机制;健全破产风险类别律师预警和重整需求识别机制,利用重整制度帮助企业“起死回生”。
未来,深圳市司法局将持续定期发布法治化营商环境状况白皮书,以更高标准、更宽领域、更深层次全力律师民商事推进全市法治化营商环境持续优化。