练就纳税评估“千里眼” 锻造风险应对“轻骑兵”

针对国地税机关改革全面深入、征管模式等发生的深刻变化，九江市柴桑区税务局审时度势、精准发力，全面对接落实国家税务总局和上级税务部门的改革方案，在进一步巩固和完善征、管、查机构职能的基础上，将纳税评估和风险应对纳入以风险管理为导向的税源管理模式的核心地位。通过练就纳税评估“千里眼”，锻造风险应对“轻骑兵”等措施和办法，有效弥补了税收征管中“刚”的不足和税务稽查中“柔”的缺失，实现了“征、管、评、查”四管齐下、刚柔并济的良性循环。运行一个多月时间来，共对48户次纳税人进行了风险评估应对，评估应对入库税款373.6万元，加收滞纳金35.6万元；形成了四大典型评估案例模型，建立了三大行业税负预警值；共对总局和上级税务部门推送的1239条数据及时进行了应对处理，力求应对处理率达100%以上，从而确保了金三系统数据质量安全准确，金三运维系统平稳顺畅运行。

优化机构设置，充实配强风险评估应对人员，为练就“千里眼”、锻造“轻骑兵”打下了坚实基础。该局紧密结合自身实际，严格按照金三系统岗位职责，进一步优化业务流程，大力强化纳税评估和风险管理机构职能，充实配强风险评估应对人员。增设风险管理股，配备了3名综合业务能力强的业务骨干，具体承担全局的风险任务统一扎口管理、统一分类分析推送和数据质量全过程监控推送处理职能；充实评估应对机构。将原来的评估应对分局合理优化，由四个压缩为一个，人员为15人。明确了纳税评估风险应对机构具体职责；即负责全区范围内中等风险评估应对；土地增值税清算评估审核；股权转让个人所得税评估审核。兵马未动，粮草先行，前期准备工作的扎实开展，从而为练就“千里眼”，锻造“轻骑兵”打下坚实基础。

强化岗位练兵，增强实战操作技能，为练就“千里眼”，锻造“轻骑兵”提供了坚实保障。为全面提升风险评估人员整体素质，实现风险评估专业化，该局大胆破解风险评估人员人力资源短缺的矛盾，有针对性地组建了四个不同层次和类别的专业风险管理团队，通过以老带新、以强带弱的方式，从最基本的评估应对流程入手，强化丰富多样的业务培训，开展丰富多彩的岗位练兵和技能比武活动，全面提高评估应对人员整体素质；努力提升数据应对效率，不断提高评估体系化应对能力，大力拓展第三方信息来源，与工商、财政、房土、城建、发改委、金融、保险等部门多方联动实现涉税信息共享；统筹分析资源，围绕运用系统数据开展指标分析，分别形成了土地增值税清算、股权转让个人所得税评估认定、注销税务登记税款清算审核、影视文化业增值税风险评估应对典型案例模型，建立了房地产业、自然人个人所得税和石灰石开采行业税负预警值；提升风险识别能力，实现评估应对效能化，初步形成了上级风控部门分析指挥，征、管、评、查联合应对的立体化风险管理运行机制，通过规范纳税评估流程，对照征管关键指标重点抓好税负、发票抵扣等涉税事项风险防控，积极提高风险识别准确率，有效增强纳税评估评估的针对性。

实行评前告知、评中辅导、评后提醒，为练就“千里眼”，锻造“轻骑兵”设置安全屏障。在全力以赴做好上述基础和保障工作的同时，这个局特别强调各风险评估应对小组要普遍实行评前告知、评中辅导、评后提醒的纳税评估服务新模式，帮助纳税人及时发现问题和纠正错误，避免不必要的涉税处罚，设身处地的为纳税人设置好最后一道安全屏障，最大限度地保障纳税人的合法权益。运行以来，纳税人通过评前告知和评中辅导，自查补报税款200多万元。同时针对评估中作中出现的问题，及时进行评后提醒，由点及面地做好风险预警宣传，提醒企业结合生产经营活动及时有效排查涉税风险点16处，赢得了纳税人的一致好评。(梁启平)

供稿：九江市柴桑区税务局