外商投资产业指导目录是行政法规(在外商投资产业指导目录中不属于鼓励外商投资的产业为)

外资准入负面清单从2013年9月在上海自贸试验区试点运行以来，它已经成为中国对外开放的重要抓手。2016年10月以来，负面清单管理制度在全国推广，并在近两年来不断完善。《外商投资法》明确规定采用负面清单管理制度，这说明我国的对外开放已经明确为“原则是开放，限制是例外”的高水平开放模式，这在国际投资界上也被称为“自上而下”（top down）的开放模式，它有别于“自下而上”（bottom up）的渐进式开放模式。

虽然从长远看，基于所有制差别的优惠措施可以逐步淡出，但在当前形势下，保留针对外商投资企业的优惠措施可能仍有必要。其原因一是国际资本争夺激烈，在全球投资形势低迷的背景下，一定的优惠有利于吸引国际资本。二是内资与外资投资人的优势行业背景有差异，对外资行业鼓励的领域与内资有一定差异，可能提高政策效率。三是新法实施后，外商投资企业转型可能存在成本，出于稳外资目的维持优惠措施可以避免其转型成本过高。