《建设工程法规及相关知识》
——提分攻略
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一、考试技巧之“法律责任规律总结”
①单选:一般情况选最轻；如有“情节严重/造成重大质量安全事故等”，选最重。
②多选：各选项应从轻到重进行表述，而不会直接到最重的处罚。
【罚则的结构——由轻到重】：警告<责令改正（责令停止违法行为）<没收违法所得<罚款<责令停业整顿、降低资质等级<吊销资质证书、营业执照
例：超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（√）
例：对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，责令其改正，没收违法所得并吊销资质证书。（ ╳ ）
注意以下细节：
1）对单位的处罚：
①通常情况下，先“警告或责令改正或责任停止违法行为”，再“处以罚款”或”没收违法所得并处罚款”；
②罚款要留意是“罚款”还是“罚金”，罚金为刑事责任承担方式，一般不会出现罚金；
③责令停业整顿、降低资质等级，属于较重的处罚，一般都是“可以”而不可能是“应当”；
④吊销营业执照、资质证书作为最严厉处罚，必以“情节严重”或“后果严重”为前提。
2）对执业人员的处罚：
①未执行法律法规的，责任其停止执业3个月以上1年以下；
②转包、挂靠等行为，有执业资格证书的，吊销执业资格证书，5年内不予执业资料注册；
③造成重大质量安全事故的或情节特别恶劣的，吊销其执业资格证书，终身不予注册。
3）特别注意：
《建筑法》规定，以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《建筑法》规定，在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位，除依照以上规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
ü 其余吊销，必以情节严重、后果严重为前提。
ü 对资质的处罚——吊销资质；招投标违法行为——一般为吊销营业执照或资质证书；安全方面——吊销安全生产许可证。
二、考试技巧之“答题方法”
1.直接选择法：
考试内容熟悉，直接从备选项中选出正确项，节约时间。
【例题】根据《民法典》，法人分为（）。
A．企业法人和非企业法人
B．机关法人，企业法人和社团法人
C．一般法人和特别法人
D．营利法人，非营利法人和特别法人
【答案】D
2.排除法：
两个意思相同的句子：单选：一起排除，都不选，选择意思最相反的句子；
多选：要么一起选，要么都不选，需要根据其他选项分析选择。
【例题】抵押期间抵押人转让已经办理登记的抵押物，经抵押权人同意并告知了受让人转让物已经抵押的情况，则（ ）。
A.转让行为无效
B.转让所得价款应当由抵押权人所有
C.转让所得价款可以向第三人提存
D.转让所得价款只能提前清偿债务
E.转让行为有效
【答案】CE
ü 特别提示：A、E只能选一个，而通过B、C、D选项，可发现，转让一定有效；所以选择E选项。而D选项表述为“只能”，C选项表述为“可以”，可判断出选择C选项；B选项可通过常识判断。
【例题】关于劳动合同订立的说法，正确的有( )。
A.试用期包含在劳动合同期限内
B.固定期限劳动合同不能超过10年
C.商业保险是劳动合同的必备条款
D.劳动关系自劳动合同订立之日起建立
E.建立全日制劳动关系，应当订立书面劳动合同
【答案】AE
3.逻辑推理法：
结合题干，理解考核的目的，总结选项的规律及真正含义，对照题干找答案。同时结合排除法。
【例题】下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。
A.不同投标人的投标文件由同一人编制
B.不同投标人的投标文件的报价呈规律性差异
C.不同投标人的投标文件相互混装
D.属于同一组织的成员按照该组织要求协同投标
E.投标人之间约定部分投标人放弃投标
【答案】ABC
ü 特别提示：通过选项，可以判断出ABC有共同特点，都是间接串通，DE属于直接串通，再对照题干中的“视为”，所以可以推论选择出ABC。做题时学会自动归类，尤其是多选题。
【例题】根据《行政诉讼法》，下列情形中属于行政诉讼受案范围的是（ ）。
A． 对于限制人身自由的行政强制措施不服的
B． 国防、外交等国家行为
C． 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍的约束力的决定、命令
D． 行政机关对行政机关人员的奖惩、任免等决定
【答案】A
4.理论结合实际：
结合现实中的实际例子，现实中的做法一般都是符合规定的。
【例题】关于建设工程中代理的说法，正确的是（ ）
A.建设工程合同诉讼只能委托律师代理
B.当事人约定应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理
C.建设工程招标活动可以由自然人或法人担任代理人
D.建设工程活动中的委托代理必须采用书面形式
【答案】B
ü 特别提示：联系现实，现实中诉讼也可以不委托律师；招标活动要委托的是具有资质的招标代理机构；现实中委托代理大部分都是口头形式。另外，民事行为约定优先，所以B选项一定是对的。
三、考试技巧之“注意细节”
1. 注意“违法违规”或“不符合强制性标准”一定是错的，我们是好公民；
2. 注意“所有”和“均为”等全面肯定或全面否定的词语，这类内容错误的可能性较大；
3. 注意“应当”、“可以”、“不能”、“只能”等词语；（应当=必须）
4. 注意“主体”。外部：一般是建设单位；实际实施：施工单位；监管：监理单位；主管部门：做什么事就是什么部门管，没人管的都是建设主管部门；
5. 注意“书面”、“口头”，委托代理可书面可口头；起诉可书面可口头；行政复议、行政诉讼可书面可口头；6个月以下的租赁合同可书面可口头；人民调解协议可书面可口头；其他情况“必须书面”一般均正确（对比“可以口头”“可以书面”）；
6. 注意“时间”及“时间起算点”，有时间及起算点的，错误的可能性较大；
7. 注意当事人之间的合同关系， “合同双方”互相约束；
8. 注意“责任”，联合体各方、总分包对分包工程等，均为“连带责任”；原则：一方有错一方承担责任，两个人都有错承担连带责任。
9. 以上关键词都没有，又合法的，基本就是正确选项。
ü 注意所问与所答要匹配。
教材总结：
（一）可以口头：
1.民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。
2.除了非全日制用工（即以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式）可以订立口头协议外，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。
3.买卖合同可以是书面的，也可以是口头的。
4.当事人一方向法院提交起诉状或者口头起诉的，诉讼时效从提交起诉状或者口头起诉之日起中断。
5.起诉方式，应当以书面起诉为原则，口头起诉为例外。
6.人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中向当事人告知有关的权利和义务，或者口头告知。
7.经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议的，可以采取口头协议的方式，人民调解员应当记录协议内容。
8.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。
（二）只能
下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。
债权人只能向特定的人主张自己的权利，债务人也只需向享有该项权利的特定人履行义务，即债的相对性。
一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
总承包单位承包工程后可以全部自行完成，也可以将其中的部分工程分包给其他承包单位完成，但依法只能分包部分工程，并且是非主体、非关键性工作
同一用人单位与同一劳动者只能约定1次试用期。
劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。
项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。
当事人只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议；
行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。
仲裁和诉讼是两种不同的争议解决方式，当事人只能选用其中的一种。
发生纠纷后，一方当事人只能向仲裁协议约定的仲裁机构申请仲裁，而不能就该纠纷向人民法院提起诉讼。
仲裁委员会只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁，对超出仲裁协议约定范围的其他争议无权仲裁。
（三）一律
《建筑工程施工许可管理办法》还明确规定，应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。
未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。
政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。
合同的当事人法律地位一律平等，双方自愿协商，任何一方不得将自己的观点、主张强加给另一方。
企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。
新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。
除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农名工工资保证金外，其他保证金一律取消
法院一律公开宣告判决，同时必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。
法律、行政法规、地方性法规可以设定行政许可；地方政府规章可以设定临时性的行政许可，除以上规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
（四）时间
备案一般是15日，两处例外（行政法规、规章备案是30日；应急预案备案是20个工作日）。
受理一般是3日或5日；行政机关做出决定一般是30日或60日；对A机关不服再找B机关，一般期限是收到文件后15日内。
临时设施占地面积有效利用率大于90%。
应就地取材，施工现场500km以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。
照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%。
项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80% 。
建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25% 。
投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。
预付安全文明措施费：合同工期在一年以内的：50% ；合同工期在一年以上的（含一年）：30%。
投标保证金：2%；履约保证金：10%；工程质量保证金3%。（保证金均为不得高于）
其余百分数，30%居多。
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