陕西省地方税务局赵娜(陕西省税务局刘萌清)

当前，“营商环境就是生产力”已经成为了从中央到地方各级政府的共识，今年以来,延安在优化提升营商环境方面直面问题，大胆创新，推出了一系列强有力的改革措施，其中，新区的“一站式”办理，宝塔区变被动服务为主动上门，安塞区的“红色代办员”制度等，不仅为各企业提供了更人性化，高质量的服务，也让延安的营商环境越来越开放、便捷、暖心。那么，这些改革措施对优化提升我市营商环境究竟发挥了怎样的作用？外来客商对延安的营商环境又是如何评价呢？

吾悦广场项目是2018年新区开工建设的重点项目之一。项目从今年1月份开始立项审批到8月底已经完成总工程量的三分之一, 以施工进度践行了“新区速度”，极富设计感的造型和外景成为了新区的又一道风景。

上海新城控股延安分公司总经理 王永皓

我们这个项目是1月16号正式拿地，刚来的时候对整个办事流程、当地的一些具体要求不熟悉，然后新区就主动组织了几次协调会帮我们解决了临电、电临水、土方搬运（等问题）。

延安新城吾悦广场项目前期开发经理 贺昶宇

（项目前期审批）资料齐全的话基本上都是日事日毕，或者三五个工作日就完成了，整个服务的过程让我挺满意，最让我感动的是我们在办理前期物业招投标的时候，（房管局）何主任住院了，电话沟通过后领导说我们的事情比较着急，让我们到医院去找他，领导在病榻上依旧坚持工作。

好的营商环境简单来说就四个字——“便民利企”，抓住了核心要素，新区着力打造“马上就办、办就办好”的营商环境服务机制，围绕招商财税、用地政策、人才支撑、并联审批、金融服务和公共服务平台六个方面，新区管委会迅速拟定了《关于优化新区营商环境的意见》并建立了延安新区营商服务大厅，设立9个办事窗口，集中水务、燃气、供热、供电等公共服务事项，让企业、群众进一个门、办多项事、只跑一次，凸显“一站式”服务特色。

延安市新区管委会副主任 雷广群

一是我们推行了限时办结制，限时审批制。第二在审批的过程中，实行网上办公，减少诉求人办事时间。第三个方面就是降成本，我们把所有的涉及到市政配套服务的这些企业，反复召集起来，对企业内部的审批流程，收费标准，进行了严谨研究。删减不必要的繁冗的费用。第四个就是实行超前服务制。就是在项目还尚未正式落地之前，提前介入，能提供哪些服务。

主持人 刘一颖

“满面笑容迎顾客，竭诚服务待嘉宾”是一名优秀“店小二”所具备的专业素质，要想优化提升营商环境，就要学会换位思考，设身处地的为企业着想，不只是笼统地做好服务，而是要为企业提供精准服务，那么，我市其他县区在优化营商环境方面又有哪些新理念、好做法呢？

变被动服务为主动上门，今年9月初，宝塔区开展了优化营商环境企业大走访活动，宝塔区税务局工作人员在了解到延安市裕鑫塑业有限责任公司完全符合国家新出台的增值税留抵退税政策后，工作人员主动找到企业负责人为他们详细讲解了这一优惠政策，并开启“绿色通道”及时为企业办理了全市首笔增值税留底退税业务，退税金额519万元。

延安市裕鑫塑业有限责任公司总经理 高红利

宝塔区税务局退税的时间是从9月4号到9月6号。一共退了增值税留抵税额519万余元，然后他们进行了专人代办，办理时间仅用了两天时间。

位于延安高新技术产业园区的延安嘉盛石油机械有限责任公司长期以来纳税信用等级持续保持A级，今年中旬，由于拓展业务公司流动资金遇到压力，公司负责人通过宝塔区税务局配合出示的纳税信用等级评定与银行进行对接，顺利贷到款及时缓解了资金难题。

延安嘉盛石油机械有限责任公司业务经理 思卫东

2018年8月17号，我们和交通银行延边分行对接了这个业务，几分钟就办理完毕，按照企业的贷款的信用度，给我们办理了100万的贷款。

宝塔区为企业着想，政府部门换位思考的做法确实暖了企业的心。而安塞区创新性推出的“红色代办员”机制，更加凸显了营商环境中的人性化服务。安塞黄土文化产业开发有限公司是一家国有独资企业，主要开展黄土风情文化旅游项目开发，目前正在全力打造的冯家营民俗文化村是一个集腰鼓、剪纸和农家生活体验、采摘、农耕种植为一体的乡村旅游体验民俗文化村。

安塞区红色代办员 刘晖

这个项目一落地，我们就开始办理相关手续。我们提前和企业沟通迅速把手续提前办理了环评、能评、安评等手续，用了20多天时间，就能把这个手续全部办下来。

安塞黄土文化产业开发有限公司副董事长 党彦兵

做这个项目的时候没有想到3月5号就能开工，我们的项目开工建设以后红色代办员仍然过来给我们协调水、电、道路等各方面有关事项，在这里办企业也非常有信心。

今年安塞区组建了65名红色代办员全程代办92个项目，今年以来基本所有项目基本都已开工，手续都已办全，审批效能较往年提高50%以上。

主持人 刘一颖

当下，抓营商环境优化提升就是抓高质量发展，这已成为各地推动社会经济发展过程中的一个重要举措。2017年10月，延安被省委、省政府确定为全省唯一的相对集中行政许可权改革市级试点单位；2018年5月又被国务院确定为全国首批工程建设项目审批制度改革试点市，作为全省唯一承担此项改革任务的市级市，我市也不负众望，推出了强有力的改革措施。

今年3月下旬，我市组建了市行政审批服务局，将28个市级部门承担的行政许可事项的审批职责划转由市审批局承办。将大厅原66个办事窗口精简整合为32个，将108项行政许可事项通过精减事项、优化流程、简化程序等措施，审批时限较法定时限平均压缩了57.4%，申报材料精简21.6%以上，今年2月份，还全面启动“互联网 政务服务 人工智能”平台建设，目前完成了数据资源采集和“一库三平台一门户”搭建，形成了“12345”一体化在线公共服务体系。

陕西泓泉洽水工程有限公司总经理 赵娜

我们原来还要去居委会、村委会盖章，要有产权证明，要有房屋租赁合同，这些都要来提交，（现在）只需要提交一个承诺书，当时就能办了，不到20分钟。

市行政审批服务局市场服务类负责人 任万利

咱们八月二十几号到今天共办理各类企业627户，最快的办理是4个单位6个事项实现了2小时40分钟全部办结。

与此同时，我市把工程建设项目按投资构成分为政府投资和企业投资两大类，从项目立项到竣工验收进行全流程梳理，政府投资项目审批时限缩减至60个工作日，企业投资项目缩减至30个工作日，创建延安审批效能改革的“3060”模式。

志丹天亘油气商贸有限责任公司业务员 贺长江

施工许可证在以往办理时候，基本法定时限起码在15天至20天之内，但是我们这次把相关的材料准备齐全以后，我们过来办的时候基本用时就是1到2天。

延安市行政审批服务局副局长 王建军

下一步，全力推进相对集中行政许可权和工程建设项目审批制度两项重大任务，持续推进流程再造、事项再精简、时限再压缩、服务再提升。进一步加大简政放权力度，给市场提供开放、包容、高效、便捷的发展环境，让更多的市场主体落地延安、开花结果。

主持人

优化营商环境，必须要刀刃向内，敢于直面问题，敢于自我革命。可以说，今年以来，我市在便民利企，亲商爱商等方面改革措施有力，工作成效显著。但依然还存在一些需要改进和提升的方面，一些企业代表们也提出了他们的想法和建议。

上海新城控股延安分公司总经理 王永皓

在限时办结的这个过程当中，我希望能够更加透明一点，让我们随时知道，我们这个手续进展到哪一步了？

延安新城吾悦广场项目前期开发经理 贺昶宇

多增加一些这些第三方服务，这样的话，他们的服务态度也能好一些，价位我们也可以适当的谈，（目前）我们可以选择的单位太少了。

主持人 刘一颖

从刚才的采访中，我们可以了解到，当前我市营商环境的薄弱环节主要集中在成本问题和透明度问题，那么针对企业方面的建议，下一步，我市又会推出哪些举措继续提升服务质量，做到让企业满意呢？

延安市发改委项目办主任 市营商办副主任 常程炜

我们的总体思路和做法就是围绕市场和企业反映集中的准入门槛高、办理事项多、流程复杂等突出问题，从开办企业、办理施工许可、获得电力、获得用水、获得用气、方便纳税和企业降成本等方面入手，当前，市本级企业开办将工商、税务、公安、刻章、银行等全部集中在为民服务大厅，实行“一窗受理、并行办理、限时办结”；企业用水、供气包装环节实现零收费；在全省率先上线运行“互联网 政务服务”平台，目前网上办理审批事项实现过半，逐步实现不见面的网上审批、不跑腿的政务服务、不打烊的数字政府目标。

为保证各项工作高效开展，今年以来，我市不断健全营商环境举报投诉、明察暗访和执纪问责“三项机制”。截至目前，12345专线共接到投诉12件，其 中办结10件，在办2件；市营商办明察暗访发现问题线索5条，已全部移交转办并在全市通报；全市纪检监察机关共受理优化营商环境问题线索122件，核查120件，处理181人，其中党纪政务处分101人。

延安市发改委项目办主任 市营商办副主任 常程炜

营商环境说到底是一个系统工程，需要我们有一种抓铁有痕，久久为功的决心，更要动员全社会广泛参与，作为政府层面，我们就是要树立一种“店小二”的精神，贴心为企业和群众服务。作为社会自然人的一份子，就是要经常关心参与到营商环境建设（工作）中来，监督我们在抓营商环境过程中方方面面，更要敢于同破坏营商环境的一些不良行为作斗争，敢于反映问题，这样通过我们持久不懈的抓营商环境才能真正使营商环境让每一个老百姓，每一个企业能体会到营商环境带来的便利。

主持人 刘一颖

其实，理想的营商环境，用老百姓 的话说就是办事不求人，不看人脸色，并且办得快、办得好，如果抓住了这个核心，正如我们之前所说的，我市相关部门能发扬“店小二”的服务精神，真正放下身段，俯下身子，解决好企业的后顾之忧，相信在我们延安这片充满希望的热土上，一定会“生意”兴隆，商机无限。