计划生育台账是什么(计生台账办理需要什么东西)

上个世纪90年代，通过多年努力，计划生育管理已逐步走向规范化，村委建立了一整套的计划生育台帐，有计划生育户口台帐、育龄妇女登记薄、孕检对象登记薄。计划生育户口台帐，是在公安户口的基础上，通过普查摸底建立起来的，以户为单位，所有人口的基本情况全部录入。在计划生育户口台帐的基础上，建有育龄妇女登记薄，主要是年满16岁至49岁的妇女。在育龄妇女登记薄基础上，又建立孕检对象登记薄，重点是已经结婚没有子女的、已经生过一胎的和没有采取绝育手术二胎以上的育龄妇女。每户群众根据本人的计划生育情况办理相关证件，证件有公安户口本、计划生育户口本、身份证、结婚证、孕检本、一胎或二胎准生证、绝育证明等等。

孕检对象处在生育高峰期，是计划生育管理的重点。按照规定，每两个月孕检一次，每年1、3、5、7、9、11月，一年六次。每一个村委，都有固定的孕检日，雷打不动，风雨无阻。一般情况下，到了孕检日，乡计生所业务技术人员要携带B超机和避孕药具到村委开展单月孕检。孕检日都是按照阳历日子确定，农民平时生产生活按照农历多些，为了怕孕检对象误检，村委干部在前一天再通知一遍，到了当天，孕检对象带着自已的计划生育资料袋(里面有所有证件)到村委参加孕检。

在孕检的过程中，对新婚夫妇没有领取一胎生育证的要发给避孕药和避孕套，对一孩没领取二胎生育证要采取上环措施，对二孩及以上的不能采取绝育措施的要上环，对持有一胎和二胎生育证的，要检查孕情，记录在册。

当时孕检有规定，孕检对象没有特殊情况，当日必须到村委参加孕检，有特殊情况，当日不能参加的，3日以内必须到邻村或乡计生所参加补检。有病住院、生孩子的等特殊情况的，要提供相关证明销号，外出的孕检对象，要提前寄回外出务工所在地县级计生部门出具的孕检证明销号。对3日内没有参加补检和销号的，要进行经济处罚并限期补检。

正因为如此，没有问题的孕检对象，在孕检当天，都能积极参加孕检。但是有问题的孕检对象，却不能按时参加。比如，有的新婚没有领取一胎准生证，按规定应该采取避孕措施，但实际上新婚夫妇不会主动采取避孕措施的，很容易计划外怀孕。但那时的政策非常严厉，没有一胎准生证，就是新婚怀孕也必须流产后，才能发给一胎准生证。有一孩上环的可能自行脱落，也有偷偷的去一些小诊所取环，一旦怀孕也不敢参加。

那个时候，国家提倡一胎，控制二胎。第一胎是女孩的，必须达到428条件，就是小孩4岁，父母28周岁，才能办理二胎生育证。一胎是男孩的，除非鉴定有残疾，否则不能生育二胎。按规定生二胎的条件非常苛刻，但当时群众生育二胎的愿望比较强烈，要想生二胎，就得想对策。

十月怀胎，一朝分娩。对于已纳入孕检管理的对象，要想偷生一个孩子，至少三至四次漏检才能实现，在当时是很不容易的。因为乡村都会把没参加孕检的人员当作计划外怀孕对象，重点关注，采取高压政策，限期补检。

漏检不可行，顶替孕检达到偷生的目的，便是最好的办法之一。那时间孕检，计生所人员在孕检室要查看你的身份证、结婚证、孕检本，核对是不是本人，更要命的是孕检日当天，村委干部都在村委门口，是不是本人来孕检一清二楚。所以说顶替孕检是一件非常危险的事情，很容易露出破绽的。那些能够蒙混过关顶替成功的，基本上村里干部都是知道的，是默许的。

村委干部有时出于人情和工作的考虑，会主动帮助孕检对象弄虚作假，孕检对象负责找顶替人员，村委干部帮你办理结婚证、孕检本相关证件。尽管这些证件都是民政所、计生所负责办理，但村委计生专干想帮你总有办法，给负责办理手续的有关人员点小恩小惠，给经办人员说，这个人的证件丢了，或证件被小孩撕了，就重新补办一个，照片已经换啦。但村委干部帮助你的前提，是不能打破村委的工作的“潜规则”，不能引起本村委本庄其他群众的不满。

有些不符合生育二胎的农户，村委也不同意他生二胎，他也去找人顶替孕检，很少有蒙混过关的，既使有一次蒙过去了，需要3至4次孕检，说不定哪一次就露馅了，要么被计生所工作人员识破，要么被村委干部发现，偷鸡不成蚀把米，不仅要做流产，还要被罚款，有的时候甚至闹出笑话。

有一次，在一个村里孕检，其中一户段家的媳妇计划外怀孕二胎，头胎是男孩，孩子也不大，按照当时的政策和村委的“潜规则”，他都不能生二胎。因为本村头胎是女孩的还没生二胎呢，如果头胎男孩先生了二胎，下一步工作没法进行。实际上本庄的村委干部也听说他家媳妇可能怀孕啦，但拿不淮，这事又不好意思直接问，村委干部就想通过孕检证实一下。

话说段家媳妇知道自已怀孕，孕检肯定不敢去，就找她和她长的比较像的妹妹来替她孕检。这事他也不敢和本庄村委干部说，她明知道她这种情况现在不能生，说了等于不打自招，自讨没趣。但事到临头，不去孕检等于暴露，只有让她妺妹替她去，碰碰运气。他妹妹来了以后，听说去村委顶替孕检，心里害怕也不敢去，但架不住姐姐的三句好话，就答应了，但因为人不熟路不熟，就让姐夫带她去村委。

村委里孕检正在进行，村委干部都在村委门口，各自招呼自已村庄的对象到院里进屋孕检，段家那个小伙子带着他小姨子，和本庄村委干部打个招呼就进院里啦。那个村委干部发现两个疑点：一是小伙子打招呼显得很不自在，二和他一起来的这个女的虽然长的很像，但比较瘦，没有段家媳妇胖，这更证实了段家媳妇怀孕的事，这个来孕检的可能是段家媳妇的妹子。但村委干部考虑都是邻居，碍于情面又不能直接拆穿，他就悄悄告诉计生所负责查看证件的两个工作人员，段家媳妇怀孕啦，今天他小姨子来顶替的，我不好意思直接点破，你们策略点，让他自己承认，别把我出卖了。

等到段家小姨子拿着证件登记的时候，计生所的工作人员故意说：这照片怎么不像你?段家的小姨子作贼心虚也不敢说话，这时候计生所工作人员就把这个女的叫到另外一间办公室，同时把段家小伙子也叫到屋里，就问他俩个：你们是两口子吗？女的不吭，男的虽然心虚，仍鼓足勇气回答是两口子。

这个时候，计生所人员要是直接说他俩不是两口子，等于把村委干部出卖啦。对这样的事，计生所的人员很有经验，就开玩笑地对他俩说：你们要真是两口子，就拥抱亲热一下。在农村姐夫抱小姨子是犯忌讳的，碰到这种情况，当事人一般会立马选择坦白从宽。但段家男孩觉得计生所人员不知道具体情况，姐妹俩又长得很像，刚才已当面承认是两口子，已经没有退路，毫又犹豫就上去抱着他的小姨子。

看到这种情况，计生所人员感到很惊讶，但他们都是久经沙场的老手，加之村委干部已经交底，就采取新办法。他们不让男的说话，就问那个女的：你们村的支书叫什么?你们庄的干部叫什么?你老公爹叫什么?由于功课作的不足，马上露馅，男的不得不承认媳妇怀孕的事。当时就把他小姨子留在村委，让他回去带媳妇去作流产。等到下午流产证明拿到村委，才让他把小姨子接走。

好事不出门，丑事传千里。后来段家小伙子抱小姨子的事被传了出去，说的添油加醋，传的绘声绘色，他连襟听说这个事后非常生气，跑到段家大闹一场，亲戚也不走啦。后来，随着时间的推移，岳母岳父又从中做做工作，俩连襟才有来往。