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环境效应资源税改革(环境保护税政策效应分析)


我国的环保税从2018年1月1日起开征,主要根据污染物实际排放量计算征收,这就意味着“多排多征、少排少征、不排不征”。与此前征收排污费相比,环保税刚性更强,促使纳税人的税法遵从度持续增强。


国家税务总局数据显示,按税款所属期计算,2018年、2019年、2020年环保税分别实现收入205.6亿元、213.2亿元、199.9亿元,合计收入618.7亿元。三年来,纳税人户数从26.7万户上升到46.2万户。


国家税务总局财产和行为税司司长练奇峰解读:“环保税收入每年基本稳定在200亿元左右,没有大的起伏,原因就在于企业采取了减排措施。超标排放的企业在减少,2018年企业的超标排放率是11.3%,去年也就是2020年已经下降到9.7%。”


公司副经理苏旭峰告诉记者:“这个超低排放项目的实施,减少了我们的大气污染物排放,相应的环保税自然也下降了。省下的一部分钱,我们可以用于环保项目和延伸产业链。”


练奇峰说,环保税的开征,既有反向倒逼作用,也有正面激励作用。“环保税起到的是一个导向作用。一方面,会增加企业的排污成本;另一方面,企业要是减排的话,会得到税收优惠。比如,我们对于综合利用固体废弃物免征环保税,鼓励企业变废为宝。”


国家税务总局数据显示,三年来,全国纳税人因低标排放累计享受减税优惠102.6亿元,因集中处理污水享受免税红利152.2亿元,因综合利用固体废物享受免税红利39.9亿元。这一系列和环保相关的减免税红利也是近年来市场主体“体感”较强的大规模减税降费的重要组成部分,环保税的绿色效应也在这几年里不断显现。


以能源大省山西为例,国家税务总局山西省税务局总会计师王宝明说:“企业排放的污染物在减少,排放浓度在逐渐降低,企业享受的优惠则在增加,这有力促进了山西煤炭产业绿色转型发展,山西全省‘一煤独大’的产业结构正在逐步改变,环保税作为绿色税制的效应在逐步显现。”


相关部门日前透露,碳达峰碳中和“1 N”政策体系正在抓紧制定完善中。国家税务总局方面表示,税务部门将积极配合相关部门研究构建更加完备的绿色税制,以更好地助力碳达峰碳中和目标的实现。


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