大连市财政局集中采购标准(大连市政府采购管理办法)

结合这个案例，张天弓讲解了关于投标保证金收取和退还的三个要点。

一是投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。有的招标代理机构为了测试企业的诚信程度，就多收投标保证金，这是不允许的。

二是投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。保证金应以非现金方式来进行转换，不允许使用现金，这在《招标投标法实施条例》第二十六条，以及《政府采购法实施条例》第三十三条要都有规定。案例中，大量现金的使用为犯罪提供了条件。所以，如果遇到大项目，保证金最好要交到采购人的专库，而不是交到招标公司的专库，以降低风险。

三是退还保证金，政府采购5日内退还，一般项目招标5日内带息返还。《政府采购法条例》第三十三条规定，采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。关于保证金的退还，《条例》之规定了5日内退还，没有提到利息。而《招标投标法实施条例》则在此时间要求基础上增加了返还银行同期存款利息。