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疫情之下，企业资金链断裂是个普遍的“痛点”。尤其是作为创新经济主体的科技型中小微企业，他们很大的共同点是轻资产运营，没有厂房，只有人才、设备和核心技术。按传统模式，这类中小企业的融资渠道有限。如何帮助它们拓宽融资渠道，也是新政努力探索的方向。

岁末年初，浙江百应科技有限公司通过全省首单知识产权证券化项目拿到一笔1000万元的融资，让同类企业看到了希望。此次全省首单知识产权证券化项目储架发行10亿元，首期发行规模为1.1亿元，将最终惠及12家科技型中小企业。百应科技经过50%的利息补贴之后，最终融资成本为3%左右，预计将为企业减免利息30万元。

“相比于股权融资，这种新型融资方式时间短、风险低；相比于银行信贷，它的利率又比较合理。对于很难在传统渠道拿到低成本资金的中小企业而言，这个政策是我们成功融资的重要渠道。”百应科技相关负责人青沐说，“知识产权是高科技轻资产企业的重要资产。而这个项目的优势在于企业在融资后依然保有知识产权，并能继续改进技术、提升含金量。”目前，百应科技已将包括人工智能语音识别技术、智能语音对话意图识别技术在内的十余项专利用于该项目中，实现“知产”变“资产”。

与此同时，如何尽可能降低企业经营成本、节约开支，也是本次《意见》关注的方面。今年，杭州市场监管部门明确将“规范涉企收费”作为执法检查重点，将对违规收费易发多发、企业反映强烈、问题较为突出的水电气公用事业、行政审批中介、行业协会商会、商业银行等行业和领域，开展涉企收费专项整治。同时，将市场监管系统技术机构减半收取餐饮住宿企业检验检测费等相关政策延续至2023年底。

【15项举措保姆级解读】

新推的15项举措涉及企业生命周期中的方方面面，杭州市场监管局就大家关心的一些细节问题，做出了相关解读。

问：商事登记准入准营“一件事”改革，主要包括哪些内容和事项？

答：商事登记准入准营“一件事”改革，主要覆盖了餐馆经营、食品销售、开设旅馆等高频办事行业的证照集成办理，今年内将陆续出台。申请人在进入一个行业开展经营活动时，通过准入准营一件事改革，只进一扇门，提交一次材料，就可实现营业执照和许可证件的同步办理，实现“一次采集、一网申请、并联审批”。

问：拓展开办企业“一网通办”业务范围，主要包括哪些内容？

答：主要包括在同步办理营业执照、公章刻制、申领发票（Ukey）、五险一金企业登记、社会保险员工登记、银行预约开户的基础上，进一步增加企业住房公积金员工缴存登记、五险一金缴存登记后的代扣代缴多方协议在线签约等功能，以及进一步完善电子营业执照、电子发票、电子印章等电子要素在开办企业中同步办理和发放。

问：电子营业执照应该如何下载、使用？

答：电子营业执照是全国统一的数字化证照，对于企业来说，可以通过微信、支付宝小程序，搜索电子营业执照即可下载和使用。电子营业执照除了法定代表人本人使用以外，还可以授权给市场主体内部工作人员使用。每次使用营业执照，系统都会记录使用人并验证使用时间，很大程度上降低了冒用营业执照的风险。

问：市场主体什么情况下可以申请歇业？

答：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的各类市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。歇业时间最长不得超过三年。

问：小微企业和个体工商户如何获得信用贷款？

答：市场监管部门和人行利用增信服务平台信息形成小微企业或个体工商户“白名单”，小微企业或个体工商户扫“贷款码”后，“贷款码”快速向扫码主体反馈授信金额、期限和利率等信息，市场主体可以按自愿原则进入银行自有渠道完成信用贷款投放。

问：如何办理利用自动售货设备从事食品制售经营许可？

答：在本市行政区域内食品经营者利用自动售货设备从事食品简单加工制作并销售的，需要向营业执照所在地的县级市场监督管理部门申领《食品经营许可证》。申请材料：1.申请《食品经营许可证》新开办/变更材料；2.食品安全风险评估结果。食品安全风险评估有关申请材料、标准要求、评估流程等内容，详见《杭州市利用自动售货设备从事食品制售食品安全风险指导意见》，详情咨询营业执照所在地县级市场监督管理部门。

问：企业通过什么方式开展“多报合一”工作？

答：此次公示系统和电子税务局“多报合一”，仅针对需要企业年度财务报表申报的企业（不含个体户）。通过国家企业信用信息公示系统（浙江）（网址：http://www.gsxt.gov.cn）和国家电子税务总局浙江省电子税务局（https://etax.zhejiang.chinatax.gov.cn/）均可开展“多报合一”工作。

问：如何申请知识产权质押担保贷款？

答：杭州高科技融资担保有限公司（以下简称“杭高担”）成立于2006年，是杭州市科技局下属政府性融资担保机构，控股股东为杭州市高科技投资有限公司，主要为杭州辖属区域范围内符合规定要求的科技型企业提供担保增信。2020年初,杭州市市场监管局设立首期规模3000万元的杭州市专利权质押融资风险补偿基金，杭高担为杭州市专利权质押融资风险补偿基金唯一合作担保机构和托管方。科技型中小微企业无法向银行直接取得知识产权质押担保贷款时，可通过杭高担申请增信取得贷款。

问：如何申请标准化项目资助？

答：为大力实施标准化战略，切实发挥标准在推进高质量发展中服务、支撑和引领功能，我市制定了《杭州市标准化项目资助经费管理办法》，对适用范围、资助项目和资助标准、申报材料、程序及批准等进行了明确，具体内容可登录我局官网查询（网址：http://scjg.hangzhou.gov.cn/art/2022/4/6/art_1229144701_1814143.html）。

问：餐饮住宿企业如何享受减半收取检验检测费政策？

答（计量器具）：1.如果餐饮住宿企业送检器具属于国家总局2020年10月26日发布的《关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》范围的，只要在“杭州市民生计量公共服务平台”提交申请，经区县（市）局行政确认，就可到杭州市质量技术监督检测院（杭州市上城区九环路50号）办理业务且享受费用免费政策。2.凡送检的其他器具、产品的主体属于餐饮住宿企业，可到杭州市质量技术监督检测院（杭州市上城区九环路50号）提供企业营业执照复印件办理申请，享受检验检测费用减半的优惠政策。

答（特种设备）：只要设备主体企业属于餐饮住宿企业，就可享受特种设备检验检测费用减半的优惠政策。食品加工业以及设备主体是物业公司的，不享受该政策优惠。企业通过“杭州特检”微信公众号或电话、现场申报特种设备检验检测时，只需告知或备注说明该设备主体企业属于餐饮企业，市场监管局检验检测人员核实后录入检验系统，系统会自动“减半收费”生成收费单。

问：《杭州网络餐饮外卖配送监督管理办法》有哪些内容？什么时候会出台？

答：《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》已列入了今年杭州市重点立法项目，3月1日-3月10日，杭州市市场监管局召开多层次的立法座谈会，围绕网络餐饮外卖配送监管职责分工、食品、交通及消防安全规制、平台主体责任、劳动保障等方面，广泛征求意见，并对新业态新情况作了交流，提出了相应的建议。通过立法形式，将更好地支持和规范网络外卖配送行业发展。《管理办法》预计年内出台。

问：企业如何办理经营异常名录移出？

答：方法一：点击进入“浙江企业在线”微信公众号，点击左下角的“企业在线”，进入后选择“我要办事”中的“经营异常名录移出”。根据实际办事需求，可选择要办理的经营异常移出项，按照提示填写，上传有关材料，完成法定代表人电子签名后即在线完成移出申请。（手机端适用年报、地址异常移出申请。）

方法二：登陆浙江政务服务网（网址：http://www.zjzwfw.gov.cn），找到“浙江企业在线”集成改革专区，点击后即可跳转至“浙江企业在线”服务门户。点击“我要帮助”模块，再选择“信用服务”中的“信用修复”，即可进入经营异常名录移出的申报页面。根据实际办事需求，可选择要办理的经营异常移出项，按照提示填写，上传材料、电子签章，就能在线完成移出申请。（电脑端适用年报异常移出申请。）

方法三：登录国家企业信用信息公示系统（浙江）（网址：http://zj.gsxt.gov.cn）,点击“企业信息填报”，选择“信用修复”中的“经营异常名录”，通过数字证书或电子营业执照登录成功后企业进入经营异常名录移出的申报页面，根据实际办事需求，可选择要办理的经营异常移出项，按照提示填写，上传材料、电子签章，就能在线完成移出申请。（电脑端适用年报异常移出申请）

新闻

为企业减负增活力的15项举措

一、优化办事流程

按照“一次采集、一网申请、并联审批”模式，实施准入准营“一件事”改革，拓展开办企业“一网通办”业务范围。推进企业分支机构、连锁门店信息变更“同城通办”，实行“集中受理、就近领照”。强化电子证照在商事登记领域应用，探索实施“一照通办”改革。在“CCC免办管理系统”中对符合条件的企业开设便捷通道，实现“白名单企业”自我承诺、自主填报、自动获证。简化检验检测机构人员信息变更办理程序。对港澳地区非自然人投资，采用简化版公证文书，持续提升准入效率。

二、创新审批服务

实施市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革。推行不含行政区划名称的企业名称自主申报。在滨江、萧山、钱塘区实施“自主申报 信用承诺 智能确认”的商事主体登记确认制改革。推行低风险食品生产许可告知承诺制，将食品经营许可告知承诺制实施范围扩大到仅从事简单加工制作、自制饮品等制作工艺简单的餐饮单位。扩大“一照多址”适用主体和适用范围，在食品相关产品生产许可和重要工业产品生产许可领域实施“一证多址”改革。在风险可控基础上，向自动制售设备、无人售货商店等新业态的经营者提供第二类医疗器械（无冷链储运要求）零售经营备案、食品经营许可或备案服务。取消企业内部使用的最高计量标准器具考核发证及强制检定。推行企业年度报告“多报合一”改革，实现市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告“多报合一”。探索借助公证等社会力量，协同化解市场主体登记注册中的矛盾纠纷，强化市场风险监管治理。

三、畅通退出渠道

持续构建完善便利、高效、有序的市场主体退出制度，深化企业注销“一网服务”平台应用。持续优化简易注销流程，完善容错机制，畅通跨部门数据协同共享。探索实施注销登记“同城通办”。完善市场主体歇业登记制度创新和政策配套。

四、降低融资成本

发挥杭州市专利质押融资风险基金作用，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制。鼓励金融服务机构进一步扩大知识产权质押融资业务，基金合作担保机构对纳入风险补偿的国家级高新技术企业担保项目，在原有优惠条件不变的情况下，进一步降低担保费率。鼓励金融服务机构为中小微企业提供知识产权证券化融资服务，对单次实际融资额在1亿元以上的，按照最高不超过实际融资额的1%给予资助，同一机构每年最高不超过200万元。

五、加强知识产权和质量、标准项目资助

完善资助管理政策，引导创新要素资源向知识产权高价值创造、高标准保护、高效益转化运用和高层次人才培养流转。对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖，浙江省人民政府质量奖、质量管理创新奖，杭州市人民政府质量奖和创新奖的获奖组织，以及通过“品字标浙江制造”认证的企业，分别给予一定额度的一次性资助。在杭企事业单位等主导制定完成国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准的单位，参与完成国际标准制定的单位，牵头开展完成国家级标准化试点示范项目的单位，新承担国际、国家专业标准化技术委员会（TC）秘书处以及分技术委员会（SC）秘书处的单位，主导制定完成省级、市级地方标准，牵头开展省级、市级标准化试点示范项目的单位，给予不同额度的一次性资助。

六、强化质量技术支撑

鼓励检验检测机构以非盈利方式向企业提供检测装备，优化实验室共享机制，促进科技成果转化。探索开展医疗器械生产共享实验室和共享生产设施设备试点，促进医疗器械合同研发生产组织（CDMO）产业链合作。深化质量提升行动，滚动实施特色产业质量提升项目，培育质量奖企业和“品字标”企业。推广企业首席质量官制度，推动企业导入卓越绩效管理模式等先进质量管理方法。组建“质量专家库”，为“专精特新”中小企业提供组团式公益性技术服务和导师式结对帮扶服务。

七、开展“博士进厂入企”活动

组织市场监管技术机构博士或高级职称专家团队，提供技术标准、检验检测、计量等培训和咨询服务，协助企业解决相关技术领域难题。支持企业开展标准试验验证活动，为企业提供计量器具、仪器仪表的检定、校准、测试服务，开展含缺陷压力管道安全评估、基于风险的检验技术（RBI）研究，以及锅炉能效测试、大气污染物排放测试等服务。开展食品药品联合实验室平台建设。开展医疗器械生产企业实验室质量管理体系规范提升行动，促进医疗器械注册自检制度落地。

八、优化“小个专”服务

深入实施“小微企业三年成长计划”，完善小微企业工作协调领导机制，建立健全个体工商户发展联席会议机制，精准扶持市场主体发展。加大“个转企”和二次转型引导力度，延长市场主体存续周期。鼓励金融机构加大金融支持力度，推进小微信用融资服务平台应用。建立专项培育库，加大对小微企业参加“守合同重信用”公示活动的支持力度。市级层面组织开展500家次以上的法律法规和业务培训。

九、开放专利数据资源

面向全市开放国家新一代专利检索和分析系统地方增强版。依托杭州知识产权运营公共平台，向全市知识产权示范试点企业免费（三年）提供1000个专利高级检索查询账号。建设垂直行业数据库，面向抗疫相关产业、5G、新能源汽车、物联网、生物医药、集成电路等领域的重点企业免费（三年）提供1000个账号。

十、优化知识产权“一站式”服务

依托中国（杭州）知识产权保护中心推进专利快速预审确权，实行抗疫技术专利的不限领域急速受理，先进制造、生命健康等重点产业专利快速预审周期压缩至5个工作日内，平均授权周期压缩至5个月内。设立知识产权事项“一站式”受理大厅，就近提供专利、商标、版权、植物新品种等综合服务。探索完善知识产权市场化定价和交易机制，建立跨区域知识产权交易服务平台。引导各级知识产权服务业联盟提供优质的知识产权业务咨询和培训服务。加强品牌指导服务站建设，培育商标示范、地理标志示范企业，挖掘和培育地理标志优势产业，助力乡村振兴。对企业商标品牌的确权保护、使用管理、商标维权等进行“一企一策”指导。

十一、加大创新保护力度

畅通投诉举报和业务咨询渠道，加强重点商标保护名录管理，支持企业开展打假维权。建立商标恶意注册和专利非正常申请的快速处置联动机制。依托中国（杭州）知识产权保护中心、浙江（杭州）知识产权诉调中心、桐庐知识产权保护中心和全市15个知识产权维权援助工作站等专家团队，为中小企业、跨境电商等提供知识产权侵权、投诉与被投诉等纠纷咨询服务。完善知识产权维权援助申请、纠纷在线调解、专利侵权判定技术服务保护机制。探索建立海外知识产权纠纷应对指导机制，依托中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台，支持企业开展海外维权。开展2022年亚运会、亚残运会知识产权专项保护，推进西湖龙井国家地理标志产品保护示范区建设。

十二、促进新业态规范健康发展

培育网络经济产业特色集群，探索社区团购等新业态创新监管改革，推进“绿色直播间”创建，规范发展直播电商、平台经济、共享经济和流量经济，防止资本无序扩张。优化网络商品抽检机制，避免对同一商家同一产品的重复抽检。加大对新业态就业群体的关心关爱，出台《杭州网络餐饮外卖配送监督管理办法》。强化平台经济领域反垄断监管服务，建立常态化举报调查、问题主动发现机制，加强整治平台经济领域滥用市场支配地位、低价倾销、价格欺诈、虚假仿冒等违法行为。争创全国网络市场监管与服务示范区。

十三、规范涉企收费

健全完善涉企违规收费发现处置机制，重点对违规收费易发多发、企业反映强烈、问题较为突出的水电气公用事业、行政审批中介、行业协会商会、商业银行等行业和领域，开展涉企收费专项整治。2023年底前，市场监管系统技术机构减半收取餐饮住宿企业检验检测费。

十四、维护公平竞争秩序

十五、推行柔性监管

继续推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、分级分类“信用 智慧”监管，建立完善信用承诺管理机制，对低风险主体依法降低监管比例和频次，对低风险监管事项探索推行触发式监管，减少对正常生产经营的干扰。建立柔性监管容错机制，实施市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚制度。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的市场主体，可申请延迟办理。依法规范实施企业经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚公示信息和破产重组后企业的信用修复工作。