湖北省保康县工商局(保康县市场监督管理局)

政府在线 让权力在阳光下运行

百姓参与 让民意在沟通中表达

管理局

▲主持人 王琨

倾听民情民意，监督党风政风，打造阳光政务，构建和谐保康。《党风政风监督热线》征求民意、受理咨询、解答诉求、解读政策、督办落实。

今天，保康县工商局相关负责人做客《党风政风监督热线》直播室，就工商系统党风政风、作风建设、市场主体发展、市场监管执法、消费维权等方面工作情况，与听众朋友们在线交流。

保康县工商局党组书记、局长 肖光奎

保康县工商局党组成员、副局长 焦海平

保康县工商局党组成员、副局长 范司强

【主持人王琨】

欢迎县工商局各位领导参加我们今天的党风政风热线，请问肖局长，工商局的职能具体有哪些？

【保康县工商局党组书记、局长肖光奎】

主持人好，各位听众朋友们大家好！很高兴参加今天的党风政风热线栏目，感谢县委宣传部、县电视台搭建了这个平台，让我们与广大市民进行深入的交流，从而发现不足，整改问题，使工商行政管理部门更好的发挥职能、服务民生、服务地方经济发展。县工商局主要职责有六个方面：一是市场准入。也就是大多数人对工商职能的基础认识“办营业执照”。规范来讲就是从事经营活动的单位、个人的注册登记工作，依法核定注册单位名称，审核、颁发有关证照，实行监督管理。二是市场监管。很多人对工商监管的认识可能还停留在收管理费。事实上，我们已经不收管理费了。市场监管主要是各类商品交易市场的登记管理、市场经营秩序的规范管理和监督，包括查处商业贿赂、打击传销、打击商标侵权等等。三是消保维权。说到消保维监督权，大家的第一反应可能是消委，是12315这些，但这都属于事后维权，解决消费纠纷。事实上，我们的消保维权大部分工作是做在前面，也就是给大家创造一个放心的消费环境，尽量减少消费纠纷，组织查处市场管理和商标管理中的经销掺假及假冒商品行为，负责对流通领域的商品服务质量监督管理。四是商标品牌建工商局设。组织监督管理商标注册工作，负责著名商标的认定；查处商标侵权行为；负责监督管理商标印制；管理商标代理机构和商标评估机构并指导其工作。监督管理广告发布和广告经营活动。五是合同规范管理。负责合同监督管理工作和查处合同欺诈行为。六是抵押登记。组织管理动产抵押物登记和监管拍卖行为。

【主持人王琨】

随着商事制度改革不断深入，可以说我们的准入环境是越来越便利，请问焦局长，县工商局在推进简政放权、优化服务方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

【保康县工商局党组成员、副局长焦海平】

我们坚持对标先进，巩固并深化“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”和“两证整合”等登记制度改革市场成果，以深化市场准入便利化改革为重点，努力降低创业准入成本，营造宽松平等的准入环境。一是全面落实“二十七证合一”登记制度改革。加强部门协作，实行流程再造，2017年8月1日起正式实施“二十七证合一”。二是深化“先照后证”改革。将工商登记前置审批事项从379项缩减到29项。三是全面推行登记便利化机制改革。全面实施住所登记信息申报制和集群企业注册登记，完善“同城通办”“局所通办”“一次办好”等措施，积极推行电子营业执照应用和电子化登记改革，10月20日，实现企业全程电子化登记。四是强化登记窗口建设。加强工商登记窗口规范化、标准化建设，完善首问负责、一次性告知、限时办结等制度，提供引导跟踪、预约延时、文书寄递等服务措施。各项改革措施的实施，极大地激发了创业活力，2017年康县，全县新登记各类市场主体4567户，占市下达任务的103.8%，新增注册资金29.34亿元。市场主体总户数达到22202户、注册资金146.19亿元。

【主持人王琨】

就市场监管部门而言，依法保护消费者合法权益是应尽的责任。现在信用监管这个词的热度很高，请问工商部门对市场主体的监管是如何实现信用监管的？

【保康县工商局党组成员、副局长焦海平】

近年来，我们一直致力于打造以信用监管监督管理为核心、以信息化为支撑、以协同监管为手段、以“一处违法、处处受限”为目标的新型监管体系。为此，我保康们做了大量工作，一是组织召开全县市场主体信用监管督办会，推进信用信息归集和共享。已有3康县4个部门应用了平台，归集和共享信息1.2万余条。二是强化市场主体信息公示工作。全县企业年报率94.29%、农民专业合作社年报率95.95%、个体工商户年报率100%，均高于省市平均水平。在此提醒广大听众朋友，今年的年报工作已经启动，市场主体年报情况直接影响信用情况，广大市场主体务必高度重视。三是推行“双随机一公开”抽查工作。实施信用监管并不代表不检查，而是以开展随机抽查的方式来进行监管，一方面防止监管缺失，另一方面防止检查频繁，影响商家经营。2017年，我们抽取550户市场主体开展抽查，并将检查结果及时公示。四是强化重点领域监管执法。2017年，我局配备执法记录仪，增加办案经费，保障执法工作开展。先后组织开展了16次专项整治，其中成品油专项整治、非法集资专项整治、老年人保健品消费市场整治等反响较好。

【主持人王琨】

近年来，保康出现了不少组织老年人听课，进而销售保健品的商家，很多儿女都比较担心老年人上当受骗。对此，工商部门在监管方面做了那些工作？

【保康县工商局党组成员、副局长范司强】

近年来，有些不法商家看准老年人关心健康、时间充裕、缺乏关心等特点，打感情牌、打健康牌，通过虚假宣传保健品效果等方式来诱导老年人高价购买其保健品。对此，我局高度重视，从三方面着手，保护老年人合法权益。一是开展专项整治。组织老年人保健品消费市场整治，严厉打击虚假宣传侵害老年人权益的消费行为。二是对销售保健品商家进行行政约谈，指导其合法合规经营。三是开展健康知识讲座。发挥消委平台作用，联合老年大学，邀请医师专家为老年人开展健康知识讲座，拆穿保健品“包治百病”的谎言，指导老年人通过合理膳食、科学锻炼提高身体素质。在此，提醒广大听众朋友，作为儿女，对待家长要多关心、多问候。

【主持人王琨】

工商部门被誉为消费者“保护神”，请问范局长，县工商局在创建“放心消费”和保护消费者合法权益方面做了哪些工作？

【保康县工商局党组成员、副局长范司强】

一是加强组织领导，完善保康工作制度。制定《创建放心消费工作实施方案》，明确示范街区的培育和创建任务，认真落实工商部门职能，夯实创建基础，努力推动放心消费创建工作的健康有序开展。二是广泛普及宣传，营造创建氛围。在各大商超、商业密集区设立宣传展台，向广大消费者和经营户深入宣传《消保法》等法律法规，着力提高经营者的诚信意识和消费者的维权意识。三是巩固诚信建设，夯实消费基础。加强对放心消费街区内各经营户的服务指导，督促其规范落实进货查验、不合格商品退市、商品服务质量承诺等自律制度，保证所售商品“正版正货”，提供服务符合承诺。四是加强维权体系建设，保障消费者合法权益。积极开展“一会两站”建设，全县建立村级维权站266个，基层协会8个，示范站7个，景区维权站5个。全县各级12315投监督管理诉举报共受理消费投诉218件，涉案金额107.64万元，为消费者挽回经济损失83.69万元；受理消费者各类咨询506人次。

【主持人王琨】

打击传销是关乎社会稳定、人民安居乐业的大事。近年来，传销行为以各种方式渐渐渗入保康这方净土，工商部门作为打击传销的重要职能部门，请问范局长，我县是如何开展打击传销工作和开展无传销城市创建的？

【保康县工商局党组成员、副局长范司强】

近年来，非法传销行为渐渐渗入保康，给广大市民家庭带来很大危害，这一社会“毒瘤”务必铲除。

2017年，我局组织开展了全县传销形式分析和调研活动，县委书记张世伟、县长冯云波等县领导及市局郭毅局长分别对我局的打击传销调研报告给予了充分肯定，高度认可。县政府常务会专题听取无传销城市创建工作汇报，县财政预算专项经费对无传销城市创建工作予以保障。9月13日，组织全县打传工作领导小组成员单位及各乡镇主要负责人，举行了全县打击传销暨无传销城市创建会议，对我县今后的打传工作进行统一安湖北省排部署。各项基础工作深入推进，无传销城市创建氛围浓厚。一是强化组织领导。县政府牵头成立有综治委、工商、公安等部门为主的“打传办”，并结合实际制定了《打传工作实施方案》，对打击传销工作明确分工、统一部署。二是强化宣传引导。充分利用日常巡查、“12.4”法制宣传日等契机，在校园、社区、广场、乡镇、出租屋集中地等场所开展宣传活动，通过舆论造势、工作跟踪推进和战果展示，揭露传销的欺骗性和危害性，增强打击传销的威慑力。2017年，共发放宣传资料500余册，发布警示消息1条，宣传条幅20条，举办学生讲座1期。三是强化协同配合。工商、公安等职能部门密切配合、通力协作，我局先后移交传销违法犯罪案件4起，网上追逃人员13人，联合办理传销案件5起，地域涉及湖南、河南、山东等十多个省。四是强化群防共治。联合各成员单位和社区聘请打传信息员33名，将打传组织延伸到群众中去，提高群众的辨识能力，引导群众自觉远离传销、抵制传销、举报传销。

【主持人王琨】

精准扶贫是当前最大的政治任务。按照县委、县政府的统一安排部署，要求规定动作不走样，自选动作有特色，你们工商部门结合自己的职能做了哪些工作？请肖局长为听众朋友介绍一下这方面的情况。

【保康县工商局党组书记、局长肖光奎】

2017年，我局以县委县政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署为指导，通过开展四真四实强帮扶。

一是真驻实做，构建了一把手负总责、班子成员和第一书记包村、工作队具体负责、责任人包保的四级帮扶责任体系，局党组每月组织召开一次专题会议专题研究，逐级压实责任。组建三支强有力的驻村扶贫工作队，严格实行驻村工作队扶贫解困包保责任制，工作队员脱产吃住在村。二是真帮实扶，包保责任人由12人增加到62人，包保贫困户由33户增加到215户，到村开展4次集中行动，2次主题党日活动，1次宣讲十九大精神活动。包保人员每月深入贫困户家中2次以上，进行调查摸底，与贫困户一道研究发展规划，跟进产业发展情况。三个帮扶村花椒、油用种植、小型养殖等产业发展态势良好。一年来，为三个村解决、争取资金10余万元，开展助学、助残、文明乡村建设等多项专项活动。三是真纠实改，结合《市民问政》、交叉检查等反映出的问题，开展自查自纠工作，纠正、改正扶贫手册填写不真实、不准确、印证资料不齐全等问题。四是真查实处，主要负责同志带队明查暗访4次，班子成员交叉检查1次，督察队定期不定期开展督办，全面、真实掌握驻村帮扶工作进展情况。

【主持人王琨】

2017年是作风建设年，据了解工商局作风建设抓得很实，得到了不少领导的批示肯定，请肖局长介绍一下工商局作风建设年活动方面的经验。

【保康县工商局党组书记、局长肖光奎】

说不上是经验，主要是和大家交流一下我们的具体做法。总体来说，就是对外转作风、对内抓整治、对上抓中心。

一是依托四走四来转作风，开创服务中心工作新局面。围绕全县发展大局，在全系统开展“大胆走上去，政策争回来；广泛走下去，短板找回来；精准走出去，客商引进来；深入走进去，契机找出来”“四走四来”提质增效活动，专人专班专门经费抓中心工作。招商引资工作成功引进项目3个，部分项目已建成运营，总投资7600万元；在谈项目3个，预市场计投资额可达10亿元以上。积极对接争取政策资金项目，从省市发改口协助争取政策项目100万元，完成县政府下达的政策资金争取任务。另从省局、市局争取到位产品质量抽检资金10万元。取得了良好成效。6月12日、13日分别得到县委书记张世伟和县长冯云波同志的批示肯定，县作风办编发了专期《工作简报》向全县各部门印发推广，省市局都予以转发，市局郭毅局长高度肯定，在省市系统引起强烈反响。

二是依托五项整治转作风，完善队伍管理新机制。抓整治。在全县工商系统集中开展不担当、不作为，财务管理违规，行政执法,“人情风”等五个方面突出问题专项治理。按照省、市、县纪委的要求，我局集中时间精力，整体部署，分项实施，统一步调，全面推进，以突出问题的解决推动面上工作的深入，以薄弱环节的突破带动整体水平的提高，营造作风监督的强气场，形成作风整治高压态势。

三是依托阶段性中心工作转作风，展示工商部门新担当。同时，我局在创建全省全国文明县城、创建全国卫生县城、城中村改造拆迁、黄标车整治、三（四）轮车清理整治等全县阶段性重点工作中，勇于担当，积极作为。在创文工作中，规范市场经营行为，机关营造浓厚氛围，7月19日，我局代表省级文明单位迎检，再次被确认为省级文明单位。在近期开展的三（四）轮车清理整治中，我局抽调一名分管局长、管理局一名干部参与指挥部工作，组建工作专班，三天时间完成包保任务，单位和工作队员受到县委、县政府通报表扬。同时，迅速启动三轮车销售市场专项整治，得到县政府主要领导同志高度肯定。

【主持人王琨】

节目最后，请肖局长介绍一下工商局党风政风、作风建设的基本情况。

【保康县工商局党组书记、局长肖光奎】

好的，一年来，我们在党风政风建设方面主要以“抓班子、提士气，抓履职、提业绩，抓治理、提作风，抓制度、提管理，抓保障、提待遇”“五抓五提”为抓手，全面加强党的建设，干部队伍的政治素养、意识形态、思想状况、工作实绩、纪律作风都发生了积极变化，单位的形象地位得到较大提升。

一是抓班子，提士气，政治生态明显好转。坚持做标杆、当表率，严格抓班子、带队伍。坚持把政治建设放在首位，狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，严格履行“一岗双责”。定期组织党组中心组学习，组织干部到看守所接受警示教育、参观廉政教育展等，筑牢预腐防变思想防线。扎实开展“两学一做”学习教育，规范开展支部主题党日活动，党组成员带头讲党课，带头宣讲十九大精神，先后进农村、进基层、进市场主体开展十九大精神宣讲十余场次。组织主题演讲比赛，开展道德总堂活动，积极参加省、市、县组织的书画比赛、演讲比赛、红歌比赛等活动，个人获得荣誉，单位提升知名度。在老干部中选树“风范长者”，集中慰问困难老党员、老干部，召开老干部座谈会，充分尊重和听取老干部、老党员的意见建议，发挥他们的传帮带作用。强化意识形态工作，以正面宣传引导人、以弘扬正能量教导人，对上宣传有声势，对外报道有影响，对内反映聚人气。自办媒体《保康工商》、开设“保康工商”微信公众号，传播工商声音，全系统士气高涨。

二是抓履责，提业绩，圆满完成各项目标任务。聚焦放、管、服等主业，结合县委、县政府安排部署的精准扶工商局贫、招商引资等工作，狠抓“定责、晾责、督责、考责”四个环节，引导广大干部职工用心想事、尽心干事。重点业务工作创新完成，深化商事制度改革实现新突破，事中事后监管再建新机制，优化服务促发展取得新成效，服务中心工作彰显新特湖北省色。

三是抓治理，提作风，新风正气逐渐显现。坚持以专项治理为抓手，深入开展作风建设。从规范财务管理制度入手，“一事一结”制度得到落实，加强财务问题专项治理，齐心狠手清理陈欠款，收回应收款18万余元。行政执法突出问题专项治理开展规范，走在全县前列。人情风专项治理，及时预警，露头就打，呈现出风清气正的良好势头。开展“机关病”治理、不担当不作为专项治理，严控机关人员进口，取消政务值守岗，实行机关人员轮流值（带）班制，用活有特长、有资源人员，大幅度减少机关沉淀人员。严查严治机关作风，新风正气扑面而来。

四是抓制度，提管理，各项工作规范运转。规范党组会、局长办公会规则，规范议事程序，会前有计划，会中有留痕，会后有纪要，提高决策效率。按照市、县纪委和财政部门的规定，修订机关管理、财务管理办法，废止单位自行制订的“土政策”，建立全员目标责任制、对标管理制度、月办月结制度，实行一把手带头、一视同仁、一以贯之“三个一”，严格监督制度执行，各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。

五是抓保障，提待遇，保持队伍稳定。在政治待遇上，继续开展了职务职级并行，向县委两次专题报告班子建设和中层干部队伍建设情况。在生活待遇上，开展了职工体检，落实了工会会员待遇。着力开展减支、增收、挖潜、争取四大行动，通过控制一般性支出，公用经费及项目经费同比减少10.26万元；通过加大行政执法力度，向内清欠挖潜，清收应收款18.03万元，另外通过积极向省市局争取，有力保障了工作有序开展。

保康人民广播电台

交通音乐频道FM：97.3

《党风政风监督热线》

播出时间：每周二下午17：30-18：00分直播，次日12：00-12：30分重播。

热线电话： 5811973、5819363。

如遇重大节假日将做适当调整

具体播出时间

将在公众媒体进行公告