设计资质改革对电力设计院的影响

2021年是“十四五”规划的开端之年，以前未批复的很多大项目陆续落地，“3060”双碳目标政策相继出设计院台，各大电力设计院也算是有了新的利润增长点，忙得不亦乐乎。但作为一直在电力设计行业一线工作的员工，却一直处于焦虑之中，因为，忙完这两年的几个大项目，

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资质改革的情况

从新版《规定》对企业业绩和技术人员的要求对比可以看出，设计资质的门槛越来越低了。

▌1. 火力发电工程

从工程规模看，只要干过1项单机容量小于100MW的项目，就可以申请电力行业乙级资质，不受工程规模的限制。

从注册人员需求看，原来甲级资质，需要各类注册人员23人，现在仅需要5人；原来乙级资质，需要各类注册人员14人，现区别在仅需要3人（表1）。

对于发电工程，无论从工程规模还是注册人员需求来看，设计资质的门槛都大大降低了，对于很多大型的甲级设计院来说，可以不用再投入大量成本去维护资质，很多的乙级设计院也可以不用增加投入直接升为甲级院。本就竞争激烈的国内火力发电市场，未来的相传的竞争还将更加激烈。

表1 对注册人员类别要求的对比

▌2. 新能源发电工程

《规定》将原有的风力发电和新能源发电专业资质，统一合并为新能源发电工程资质，从注册人员需求看，甲级资质只需要注册电气（发输变）2人和注册结构（一级）1人；乙级资质只需要注册电气（发输变）和注册结构（二级）共计2人。

▌3. 送变电工程

《规定》将原有的送电工程和变电工程专业资质统一合并为送变电工程专业资质，同时取消了专业丙级资质。

从注册人员需求看，甲级资质，只需要注册电气（发输变）2人和注册结构（一级）1人；乙电力级资质，只需要注册电气（发输变）和注册结构（二级）共计2人。

对于新能源发电工程和送变电工程，注册人员的需求是一致的甲级，从专业技术人员的配备上，新能源发电工程，只是增加了水文气象、暖通空调和给水排水三个专业，因此，对于有条件的企业，电与力设计不光局限于电力行业，其它行业的设计院，若取得了送变电工程资质专业资质，增加少量投入，也可以取得新能源发电工程专业资质，这大大拓宽了部分小企业的业务范围。对于新能源行业，技术门槛本身就比较低，若今后有更多的企业拿到新能源发电资质，市场竞争将更加激烈。

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资质改革带来的影响

作为深耕电力设计行业的一名注册专业工程师，笔者认为资质改设计革文件的出台，将口碑对设计院和工程设计人员产生深远的影响。

▌1. 注册证书贬值

注册类技术人员的市场价值肯定是要下降了，以前跳槽到一家设计新的设计单位，假如有注册证、高工证，年薪起码30w起（有地域差别），但随着注册人员需求的降低，年薪口碑肯定是要打折的。比如，笔者的某位朋友是一名注册公用设备师（给水排水专业），得知《规定》发布后，很无奈地说“现在我的这个注册证，只有在市政行业的设计院才需要，其它行业的设计院根本不需要了”，而对于注册公用乙级设备师（暖通空调），目前所有行业的设计资质都不需要了，经过梳理，新版设计资质改革后对各类注册师的行业需求（表2）可以看到，注册建筑和结构师对于很多行业还是必需的，其它专业的注册师行业需求都有不同程度的下降。而所有专业注册师的需求数量都大大降低了。对于设计人员来说，今区别后只有不断加强自身能力的建设，努力成为工程技术领域的复合型人才，才能应对新的市场变化，不被市场与所淘汰。

表2 乙级新版设计资质对各类注册时的需求

▌2. 企业的运营成本降低

注册师数量需求的降低，可以降甲级低设计院的运营成本，如某甲级资质的省级电力设计院，由于注册建筑师稀缺，以前为了维护资质，必须高薪聘任2名注册建筑师，资质改革后，每年可节省成本将近百万。

▌3. 行业的创业门槛降低

对于一些怀揣创业梦想的人才，有条件的话，可以个人或几个人合伙成立一家小型设计院。原来创业成立一家乙级资质的变电专业设资质计院，需要11个相关专业的注册证书和职称证书，而现在只需要5个，而且还是送变电乙级资质。笔者认为现在是进场的好时机，前期投入不算太高，成就自己一番事业的同时，也为国家“3060”双碳目标的顺利实现贡献自己的一份力量。

▌4. 市场竞争将更加激烈

资质改革后，由于企业资质升级门槛降低，很多乙级设计院会加大投入升为甲级设计院，同时还会新成立多家乙级设计院，所以市场竞争会变得更加残酷。

对于火力发电工程，近些年，由于产能过剩，相传市场萎缩非常严重，大型或特大型的火力发电工程越来越少了，区域的六大电力院都处于“吃不饱”的状升态，更何况很多省级电力院呢，很多电力设计院的发电工程公司基本就处于维持经营状态，大量的工程技术人员或转行或跳槽，或许随着市场竞争的加剧，很多年轻人将不会加入这个行业。

对于新能源发电电力工程和送变电工程，技术含量相对火电较低，虽然随着国家“3060”双碳目标的提出，近些年会上马很多项目，但对于大部分设计院而言，这些项目投资相对较小，设计费的性价比并不高。

激烈的市场竞争，必将倒逼设计院提供更优的设计质量，为业主提供最优的设计方案，提供更好的服务。设计院必须坚持质量和服务创造客户价值的理念，因为很多大的投资公司如五大发电集团、电网公司等还是非常重视设计质量的，这才是企业生存的法宝。

企业资质是企业从事经营活动的基础门槛和必需要素，也是政府调控市场、引导行业健康、规范发展的重要手段，是建设行政主管部门对从事建筑活动的建筑施工企业、勘察设计单位和的工程监理单位的人员素质、管理设计院水平、资金数量、业务能力、技术装备等进行审查和能力确认的一种管理手段。升资质改革是国家深化建筑业“放管服”改革，激发市场主体活力而做出的重要决策，如何应对新的机遇和挑战，将是摆在电力设计院面前的一道难题。

审核丨付寒梅、蔡敏