二胎家庭怎么申请减免个人所得税(个人所得税子女教育扣除二胎可以享受吗)

3月3日，全国人大代表、58同城CEO姚劲个人所得税波向两会提交三份书面建议，包括“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题。其中，在提振生育率方面，姚劲波建议，对于生育二孩的家庭，给予个人所得税享受减免或生活补贴。他建议对收入高于个税起征点的二孩家庭，直接每孩每月减免个税缴纳额1000元（个税缴纳额不足1000的，按实际缴纳情况予以免除），尽量减轻二孩家庭的经济负担。

姚劲波进一步提出，降低社保费率，减少企业用工成本。在经济下行压力加大的背景下，适扣除当发挥社保吗政策的逆周期调节可以功能，进行实质可以性的费申请率降低，将切实降低子女教育企业扣除的用工成本，缓解经营压力。建议政府一方面抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。比如以行业类别、企业规模等维度，设计家庭更具操作性和适应性的具体规定，稳定市场对减税降费的预期。另一方面，通过失业保险费更大比例返还、创业担保贷款贴息等政策落实对中小企业帮扶，持续优化企业发展环境，维持企业经营和用工稳定。

补齐租房市场短板 解决新市民居住需求

2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”指出，要以解决新市民住房问题为主要出发点，建立租购并举的住房制度，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，补齐租赁住房短板。近几年减免，新市民进城务工持续升温，“租售同权”等政策的推进落地，都极大推动了国内住房租赁市场的繁荣。但保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍。

姚劲波建议，取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制。针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求，建议打破户籍限制，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同时，放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制，承租人年满18岁即可申请，全部月收减免入不足个税起征点的可以优先申请，以此满足新市民群体的合理住房需求。

姚劲波提出，实施灵活的公积金存取政策，充分满足租房需求。过去一年，全国大中城市房屋租金上涨明显。新个人所得税市民由于其经济收入不高，依靠自身收入解决租住房问题难度增大，迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。建议在大中型城市加强子女教育公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。

特别是针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况，建议降低租房提取门槛，进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限，使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时，简化公积金提取流程，如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料，增加线上办理功能。

多措并举提振生育率

根据世界二胎银行数据，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45，也低于高收入经济体的1.67。联合国《世界怎么人口展望（2017修订版）》预计中国将于2025年前后进入深度老龄化社会。根据数据显示，全面二孩政策申请实施三年以来，2017年和2018年出生人口依然连续两年下降。

姚劲波认为，分析中国生育率低迷的原因，主要包括四个方面。首先，2011年后中国育龄妇女人数逐年减少，第二，当今女性社会角色变化使女性生育意愿降低，第三，育儿成本过高使许多年轻夫妇选择少生或不生，吗第四，社会养老体系日趋完善，“养儿防老”观念逐渐淡化。

姚劲波建议，对于生育二家庭孩的家庭，给予个人所得税减免或生活补贴。目前国家在个人所得税方面主要通过子女教育专项扣除的方式给予有孩家庭税收优惠，3岁以上有孩家庭，每孩每月可以扣除1000元免于征收个人所得税，实际减享受税效果不明显。建议对收入高于个税起征点的二孩家庭，直接每孩每月减免个税缴纳额1000元（个税缴纳额不足1000的，按实际缴纳情况予以免除），尽量减轻二孩家庭的经济负担。

他进一步建议，着力解决教育资源紧缺问题，逐步推动学前教育义务化。当前，我国学前教育资源较为紧缺，个别地区存在孩子“入园贵、入园难”的问题。我建议政府以普惠性和公益性为原则，在大力做好公办幼儿园建设基础上，通过国家财政补贴鼓励社会力量办学，提高学前教育资源供给，逐二胎步将学前教育纳入义务教育的范畴，有步骤的推动各地方普及学前一年/两年义务教育，有条件的地区普及学前三年义务教育。

最后，姚劲波提出，取消征收社会抚养费的规定，推动鼓励生育政策有效落地。在生育率持续走低的情况下，建议由国家卫健委等机构牵头，与地方相关部门协商，逐步在各地取消征收社会抚养费等规定，做到全面评估、因地施策，从根本上避怎么免地方执法与国家政策导向相抵触，释放政策善意，进一步鼓励生育。