国际旅游岛先行试验区改革(海南国际旅游岛先行试验区现状)

4月23日，海口市自然资源和规划局官网发布关于《海口市西海岸南海明珠生态岛控制性详细规划》公示，该控规一经公布，海口市民期待满满，未来，我们的城市里又多了一个吃喝玩乐的网红打卡点呢。

南海明珠岛以邮轮港为核心，以“生态、智慧”为策略，以文化创意和科技创新为特色，建成集海上旅游服务、高端艺术表演、免税购物体验、康体养生服务为一体的国际化高品质旅游消费中心和一流的国际旅游休闲目的地。

整体用地规划如下：

南海明珠岛用地规划

岛上功能分区如下：

南海明珠岛功能分区

未来的人口规模规划如下：日接待游客量约2万人次，年接待游客约610万人，提供就业岗位约1.65万个，岛上日过夜人口规模约2.35万人。

日接待游客及岛上就业人口总规模约3.7万人。

说明：数据图片均来自海口市自然资源和规划局网站。

附全文：

《海口市西海岸南海明珠生态岛控制性详细规划》

公示规划简介

一、规划范围

海口西海岸南海明珠生态岛区域用海规划总面积459.3244公顷，其中∶

南海明珠岛区位图

南海明珠岛用地规划图

填海造地陆域面积265.4317公顷，非透水构筑物(防波堤)面积28.2357公顷，透水构筑物(码头)面积3.0244公顷，港池面积162.6326公顷。本次规划范围陆域面积为254.24公顷(除坡型防波堤外)。

二、用地规模

本次规划红线范围内建设用地面积254.24公顷，与规划红线范围面积保持一致。

三、人口规模

南海明珠岛未来日接待游客量约2万人次，年接待游客约610万人，提供就业岗位约1.65万个，岛上日过夜人口规模约2.35万人。

日接待游客及岛上就业人口总量约3.7万人。

四、功能定位

以邮轮港功能为核心，以“生态、智慧”为策略，以文化创意和科技创新为特色，建成集海上旅游服务、高端艺术表演、免税购物体验、康体养生服务为一体的国际化高品质旅游消费中心和一流的国际旅游休闲目的地。

五、规划结构

规划形成“一心一环，四廊七区”空间结构。

南海明珠岛功能结构图

一心∶指地标搭景观核心。

一环∶指围绕中央公园的公交联系环。

四廊∶指连接中央公园、海景的景观廊道。

七区：指按策划产品及功能将规划区划分七个区域：邮轮服务区、文化休闲港湾区、文化商贸娱乐区、中央主题公园区、综合交通枢纽服务区、商务及星级酒店区、文化科技创意区。

六、用地布局

(一)用地分类

规划用地采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》(试行2020.11)分类标准，主要划分为商业服务业用地、道路与交通用地、绿地与广场用地三大类，为满足南海明珠生态岛功能混合发展的需要，本次规划鼓励土地的多功能混合使用，增加土地集约效率，增强城市活力。在一级类不变的基础上，在商业服务业用地中增加商业 娱乐康体混合用地、商务 商业混合用地、商务 商业 娱乐康体混合用地、商务 商业 交通枢纽混合用地四个二级类，混合用地代码按主导功能由强至弱共同标注的方式予以表达。

(二)土地利用

南海明珠生态岛规划总建设用地面积254.24公顷，具体各类用地状况如下∶

(1)商业服务业用地
用地面积110.14公顷，占总建设用地面积的43.32%，

南海明珠岛鸟瞰图

其中∶

旅馆用地14.18公顷，占总建设用地面积的5.58%，分别位于生态岛南侧、西侧及北侧邻近邮轮港的一线海景区位，用于设置顶级度假酒店综合体、落日度假酒店及邮轮港配套服务酒店等项目。

商业 娱乐康体混合用地14.43公顷，主要位于生态岛北侧文化休闲港湾区，占总建设用地面积的5.68%，用于设置滨海艺术购物村及各种旅游休闲娱乐项目；其中位于生态岛西北侧沿海区域用地，可配套设置艺术馆项目；位于生态岛东侧沿海区域用地，可配套设置科技创意、音乐厅等项目。

商务 商业混合用地32.33公顷，位于生态岛南部，面朝滨海大道区域，占总建设用地面积的12.72%，用于设置养生度假主题、滨海主题特色酒店群、国际海洋旅游服务、国际艺术传媒广播、新数字媒体商务等特色项目。

商务 商业 娱乐康体混合用地41.26公顷，位于生态岛西侧及东侧区域，占总建设用地面积的16.23%，用于设置为中央热带农业园配套的生态农业技术培训实践基地、配套租赁性质的服务型公寓，文化主题商业街、创客办公、文化科技体验园、分时度假酒店等项目，其中，租赁性质服务型公寓位于D03地块。

商务 商业 交通枢纽混合用地7.94公顷，位于生态岛南侧门户区域，占总建
设用地面积的3.12%，用于设置交通枢纽服务综合体、交通主题酒店等项目。

(2)道路与交通用地

用地面积44.52公顷，占总建设用地面积的17.51%，其中∶

城市道路用地35.77公顷，为片区的主干路、次干路、支路用地；

交通枢纽用地5.41公顷，为邮轮港的配套服务设施用地，远景预留发展备用地3.34公顷，合计 8.75公顷，为远景发展邮轮母港预留土地弹性。

(3)公用设施用地

用地面积0.72公顷，占总建设用地面积0.28%，其中∶

消防设施用地0.67公顷，用于设置消防站，包括海上及陆域消防设施。

其他公用设施用地面积0.05公顷。

规划一处地下垃圾转运站兼环卫停车场，合计用地2300m²，设置在中央生态公园的地下空间。

(4)绿地与广场用地

用地面积98.86公顷，占总建设用地面积38.89%，其中∶

公园绿地88.36公顷，位于生态岛中央的生态公园，用于设置主题娱乐公园、热带农业公园、白然奇观主题场馆、园艺博览园、室外音乐会场等项目，形成以休闲、游憩为主的旅游公共开放空间。

防护绿地10.50公顷，布置于陆域滨海地带，为生态防护绿带，用于种植木麻黄、棕榈植物等抗风耐盐碱的自然林地，以保护南海明珠生态岛的岸线。

七、产业发展

产业发展应围绕邮轮港核心功能，以海空休闲旅游产业、康养度假产业、文化艺术产业、未来科技创意产业为主导。

八、核心产品策划

(1)邮轮港中心

南海明珠生态岛以邮轮港为核心，提供邮轮停靠的必要服务和配套设施服务。包括邮轮码头、邮轮客运中心、后勤物资补给中心及免税购物中心等邮轮港公共及旅游配套设施。

(2)岛屿特色的水上运动

引入丰富的岛屿特色水上运动，包括趣味性香蕉船、拖拽伞、海底漫步、鲸鱼潜般、水上飞机、海钓、皮划般、麾扦般等项目，给游客带来全方位的水上体验，使南海明珠岛成为水上运动娱乐项目集结的标志性景区。

(3)特色商业

通过挖掘城市文化、邮轮文化、海洋文化等明珠岛自身特性，打造本土化、国际化、主题化特色商业。包括主题商业街、滨海艺术购物街区、地标塔商业购物中心等核心产品设施。

(4)顶级度假酒店综合体

拟打造集文化、娱乐、商业、餐饮为一体，具备创新、多元的体验式顶级度假酒店综合体。包括水主题室内购物中心、水主题乐园、定制型剧场等核心产品设施。

(5)旅游娱乐

丰富多彩的海洋体育运动及各种节庆赛事体验。包括多种海洋体育运动体验及节庆赛事体验等核心产品设施。

(6)文化艺术及未来科技创意

以文化为基因，以创意为翅膀，融合互联网、新媒体、高科技等手段，与云计算大数据、虚拟现实、人工智能相结合的新业态、新模式文化产业，为游客提供全新的文化艺术及未来科技体验。包括音乐厅、当代美术馆、未来科技馆、自然奇观主题馆、艺术品交易中心等核心产品设施。

(7)中央生态公园

生态岛的中央绿心，设有地标塔，通过地标广场、廊道、热带农业园、各种主题公园的塑造，以及举办各种大型室外灯光音乐会，构建生态岛核心地标性旅游吸引物。

九、区域对外交通规划

南海明珠岛对外交通规划

(1)公路交通规划

规划区公路对外交通主要通过滨海大道及长滨路与粤海大道、丘海大道、秀英大道、龙昆南路、滨江路等南北向道路衔接，连接至绕城高速及东、中、西线高速，构成规划区至海南全岛快速对外公路网络。

(2)水上交通规划

通过合理规划邮轮航线，与三亚邮轮母港、黎安国际旅游岛先行试验区邮轮港差异化发展，结合海上丝绸之路，构建海上邮轮航线，将规划区与国际知名旅游区域联系起来，成为与世界接轨的国际邮轮港。

南海明珠岛水上交通规划图

港口设施∶

停靠港，可停靠2个泊位，包括1个22.5万吨总吨级邮轮泊位和1个15万吨总吨级邮轮泊位;游艇码头2个，其中已建成一个，包括11个泊位，另一游艇码头规划游艇泊位约200个，公共泊位约6个，海上应急救援泊位约3个。

远期考虑增加水上公共交通方式进出岛，可通过与周边已建成水上码头实现共享合作的方式。

(3)航空交通规划

目前规划区通过西侧8公里处东环高铁海口站至美兰国际机场仅需30分钟。

规划区结合建筑规划设置直升机停机坪，满足高端人群通过直升机与美兰机场衔接，提供多种对外交通衔接方式。同时，有条件的话，规划建议在规划区对岸—西海岸设置直升机停机坪，作为应急救援使用。

规划区东北侧设置两个水上飞机码头，用于停靠水上飞机及旅客上下客。

十、进出岛交通规划建议

(1)进出岛方案

第一通道近期采用地面平交的方案；远期结合明珠岛开发情况，规划考虑采用菱形立交方案(滨海大道主线交通走下穿隧道)的方式，建议下阶段从全市路网层面分析，研究滨海大道下穿改善的方案。

(2)明珠大桥优化方案

南海明珠岛-明珠大桥

建议在原明珠大桥24.5米设计红线不变基础上，通过压缩两侧慢行道和机动车车道宽度，在桥梁中间设置潮汐车道(3.5米)，并根据早晚高峰进出岛交通潮汐特征进行交通管制调节。

(3)明珠桥头(第一通道)立交方案

规划近期采用地面平交的方案，远期结合明珠岛开发情况，考虑采用菱形立交方案(滨海大道主线交通走下穿隧道)。

(4)增加第二通道

考虑明珠岛远期交通需求，通过近期规划预留条件，远期增加对外第二跨海通道的方式，实现交通供给的增加，确保对外通道能够满足远期对外交通出行需求。

综合通道等级、服务便捷性、工程协调难度、投资规模、景观条件以及施工协调等因素，第二通道线位推荐接长滨路-长滨北路。

第二通道敷设方式需在下阶段结合沿线工程地质条件，开展详细勘察论证确定。