杭州土地增值税暂行条例(浙江省地方税务局关于土地增值税)

【1】

近日，财政部和税务总局联合发布了《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》，土地增值税法正式开始征求意见。

根据文件内容，土地增值税以转移房地产所取得的增值额为计税依据，并实行30%、40%、50%、60%的四级累进税率。简单地说，转让房地产时，土地价格涨了你就得交税，而且涨得越多，比例越高。

于是不少房产类自媒体纷纷惊呼：“比房产税还狠的大招出现了！”“土地增值税开征，影响极大，一剑封喉！”……

购房者看完也有点慌了：楼市上行这么多年，要是土地增值税真落地了，那卖房子岂不是得大出血？成本转移之下，毫无疑问买房者也得分担税款？买房价格会变相提高吗？

小心，别成为部分无良媒体贩卖焦虑的牺牲品。

土地增值税法公开征求意见的影响，其实和你想的完全不一样。

【2】

首先你需要知道的是，土地增值税看似可怕，但其实已经在中国实行了二十多年，此次立法只是为了给它“转正”。

早在1993年12月，国务院就发布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，对转让国有土地使用权、地上建筑物及附着物的单位和个人征收土地增值税，整个税制已经平稳运行了超过20年。只是因为国家的“税收法定”原则，才有了此次公开征求意见，准备立法的举措。

实际上，征求意见稿中的大部分内容，都是和93年版《暂行条例》一模一样的，包括噱头最足的高额累进税率也是早已有之，立法举措基本不会对当下楼市造成冲击。

目前公布的征求意见稿中，少部分新内容主要是将集体用地使用权的流转纳入到土地增值税范围，标志着建立城乡统一建设用地市场的改革将深入推进，为以后农村集体土地入市提供制度保障。

同时，对个人住宅免征土地增值税一直是我国的惯例。

2008年，由财政部、国家税务总局联合印发的《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》就明确规定了：对个人销售住房暂免征收土地增值税。这项免征的规定也一直执行至今。

业内专家也表示，即使土地增值税正式立法，也大概率不会对个人征税，因为在个人转让房产环节，已有了个人所得税，其内涵与土地增值税相似，不应该重复征税。

所以，普通购房者在买卖房产时可能会额外交一大笔土地增值税的担忧，其实是过度解读。房价会不会因为土地增值税出台而上涨的问题，也不必杞人忧天。

【3】

其实，真正对普通人影响比较大的，大概率不是正在征求意见的土地增值税，而是同样处于立法过程中的房地产税。

房地产税作为持有环节的税种，只有手握房产，就必须按时纳税，房产越多，压力越大，对整个楼市的影响远大于只在交易时起作用的土地增值税等税种。

不过也不必过于担心，房地产税也还处在立法阶段中，还会广泛征求社会意见，可能设定每人免征面积等针对性门槛，减少对于刚需购房者的影响，也会从区域试点开始，给予社会足够时间来适应。

具体情况如何，还得等待政策正式出台为准。