个人所得税实施条例意义(个人所得税法实施条例细则)

图1 免征额与个人所得税收入再分配效应之间的关系

表1 改革前后个人所得税税负模拟测算

上表呈现了在专项扣除占综合所得比重为10%时，其他劳动所得占综合所得的比重要达到多少，本次改革后，其税负才会上升。可以看出，对低收入人群来说，只有其他劳动所得占综合所得比重非常高时，他们的税负才有可能上升。但随着居民收入水平的提高，其税负上升的可能性不断增大。

笔者在测算时，假设专项扣除占综合所得比重为10%，这是非常保守的估计，随着这一比重的提高，纳税人税负上升的难度会进一步增大。因此，笔者认为，本次改革后，纳税人的税负如何变化，取决于其各收入类别的比重以及其专项抵扣的情况。对收入类别比较多的高收入人群来说，其税负可能会有所上升，但中低收入人群税负上升的可能性不大。