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河北

标本兼治守护未成年人

2019年以来，河北检察机关坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，打击侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人，坚持依法从严提出量刑建议，积极适用从业禁止、禁止令，共批捕侵害未成年人犯罪案件1951件2676人，起诉2380件3669人。

记者从河北省检察院近日召开的新闻发布会上获悉上述数据，会上通报了河北省2019年以来未成年人检察工作情况，并发布了典型案例。

严厉打击性侵未成年人犯罪

2019年以来，河北检察机关共批准逮捕性侵害未成年人犯罪案件1241件1667人，起诉1164件1646人，监督立案2件2人，纠正漏捕23人，纠正漏诉罪行78人，纠正漏诉罪犯23人。

49岁的无业人员房某某经过“事先踩点”“乔装打扮”，故意选择在凌晨时分潜入河北省某市三县10多所乡镇中小学，通过破坏宿舍门窗、溜门等手段进入男生宿舍，对正在熟睡的男学生以搂抱、亲吻、抚摸生殖器等方式公开进行猥亵，甚至对多名学生使用暴力威胁手段实施猥亵行为，共计作案11起，受害学生多达40多名。2018年8月，公安机关将房某某抓获。

检察机关在审查中发现，除侦查机关查明的涉嫌猥亵男童的犯罪事实外，房某某还存在强制猥亵已满14周岁男生的犯罪事实，涉嫌强制猥亵罪，认定房某某具有在公共场所当众实施猥亵、猥亵多名未成年人、多次实施猥亵犯罪等加重、从重处罚情节，并依法向法院指控，建议从严惩处房某某。法院以猥亵儿童罪判处其有期徒刑十三年，以强制猥亵罪判处其有期徒刑五年，决定执行有期徒刑十四年零六个月。

办案同时，检察机关总结该案发生的原因，针对该类案件存在的校园安全隐患等问题向教育部门发送检察建议，并联合教育部门在当地中小学开展大排查活动，进一步解决中小学寄宿制学校在日常管理和校园安全方面存在的突出问题和漏洞。

“近些年，由于女童被性侵案件多发，家长、学校、社会对女童性保护意识逐渐增强，但对男童的性保护意识却略显薄弱。”河北省检察院第九检察部副主任王伟介绍，办理此案后，检察机关针对社会中特别是农村地区存在“男童性保护”缺失问题，开展了男童性保护专项法治宣传活动，呼吁全社会重视男童性权利的保护。

积极参与扫黑除恶专项斗争

在工作中，河北检察机关从严惩治黑恶势力拉拢、迫使未成年人参与黑恶组织等犯罪活动。开展扫黑除恶斗争以来，河北检察机关未检部门共审查逮捕黑恶势力侵害未成年人犯罪286人，审查起诉386人；批准逮捕未成年人涉黑恶犯罪165人，提起公诉338人。严格履行法律监督职责，立案监督21人，追捕27人，追诉30人。

王某、白某、李某3名成年男子长期纠集在一起，以替某中学学生摆平事端、解决纠纷为由，向该校学生收取“保护费”，还将个别学生发展为“小弟”，再由“小弟”向本班其他学生收取“保护费”。

此后，“小弟”每天将收取的“保护费”上交，若未收齐，只能由本人补齐，若还未达到标准，3人则会采取在众人面前辱骂、殴打、恐吓等方式教训“小弟”。长期以来，10多名“小弟”均因达不到要求而多次受到3人的暴力侵害。据统计，王某等3人采取殴打、恐吓、强拿硬要等手段向未成年学生索要“保护费”共计2万余元。

廊坊市某县检察院依法批捕、起诉王某等3人，并引导公安机关补证。检察机关查明，以王某为首的3人犯罪团伙行为特点符合恶势力犯罪组织构成条件，以王某等人涉嫌利用未成年人针对众多未成年人实施恶势力犯罪依法向法院提起公诉，并提出从重处罚的量刑建议。法院判决认定该犯罪团伙为恶势力犯罪组织，采纳检察机关的量刑建议，以寻衅滋事罪判处王某有期徒刑三年零六个月、判处白某有期徒刑二年零六个月、判处李某有期徒刑二年零四个月。

王伟介绍，在对该案依法从严指控并提出从重处罚量刑建议的同时，检察机关还及时对未成年被害人进行心理疏导，减少因此案对其学习生活带来的负面影响，且向该校发出检察建议书，督促加强法治教育、校园安全管理工作。

标本兼治发挥社会治理职能

16岁的贾某某和15岁的何某某因琐事发生矛盾，各自联系一众未成年人参与打架，造成多人受伤。唐山市某检察院依法对贾某某等5人作出附条件不起诉决定，并进行6个月的考察帮教。

对于这些正处于青春期的“问题男孩”，办案检察机关组织他们和家长在观护基地进行了国学与法学并融的帮教培训。几天下来，5名涉罪未成年人发生了改变，与家长关系也亲密不少。今年新冠肺炎疫情暴发后，其中两名被帮教的未成年人第一时间报名成为防疫志愿者，积极参与防疫工作。

2019年以来，河北检察机关共开展社会调查2231次，为未成年人指派辩护人1279次，开展心理疏导862次，开展亲职教育341次。目前，河北省共建立涉罪未成年人观护教育基地125个，已有164名涉罪未成年人通过基地帮教完成考察任务，顺利回归社会。近3年来，经检察机关帮教，河北省共有108名罪错未成年人考上大学，324名实现再就业。

自2018年10月最高检发出“一号检察建议”以来，河北各级检察机关共查访学校、幼儿园3118所，发现问题423个，向有关职能部门提出检察建议198份，已整改问题415个。

2018年3月，邯郸市某检察院在办理一起拐卖儿童案件时发现，某医院存在有偿为被告人出具虚假《出生医学证明》的情况。经查，导致这一现象的原因是该地区医疗卫生系统存在监管漏洞，对病历和孕产妇信息没有做到深入鉴别真伪。

检察机关向当地卫健局发出检察建议，建议加强对出具《出生医学证明》监管的实质化，加强妇产医院医护人员及《出生医学证明》办理人员的法治教育和道德教育，完善医护人员管理制度。该卫健局随即开展了专项治理工作，并完善相应人防与技防措施。

“检察机关发挥社会治理职能，坚持标本兼治，从源头上发现问题并促进整治，维护了未成年人平安成长的良好环境。”河北省检察院第九检察部负责人晋月霞说。

浙江文成

撑起“侨娃”保护伞

在浙江省温州市文成县，有16.8万余名侨胞旅居世界70多个国家和地区，因此这里也有了“侨领之乡”的称号。侨胞们虽身处异乡，但情系故乡，常常趁假期让孩子们回家乡参加“寻根之旅”，或将未成年子女送回国内接受汉语教育。而这些单独被送回国内接受教育的“小海归”“小候鸟”便组成了一个新兴特殊群体——“侨守孩”。

据统计，文成的“侨守孩”有4000人左右。父母监护的时间差与空间差所带来的监管不及时、隔代抚养的力不从心、安全教育的缺失也成为了他们身上独特的“标签”，给他们的健康成长带来许多负面影响与安全隐患。

今年以来，文成县检察院致力于打造华侨子女法治教育品牌——“涉侨未检”，通过搭建未检检察官与“侨守孩”的沟通之桥，为他们撑起青春与成长的保护伞。

帮教挽救侨孩迷途知返

今年7月，文成县检察院发出首例“家庭教育决定书”，责令一起聚众斗殴案件中两名被相对不起诉的未成年人小蒋、小林的法定监护人接受家庭教育指导，这也是文成县检察院开展的首例“强制家庭教育”。

“家庭教育决定书”发出的背后，是检察官看到，家庭教育与关爱对孩子的影响很大，对“侨守孩”尤其如此。这起案件中的小蒋身处单亲家庭，父亲却常年旅居国外，奶奶对他也缺少心理上的关心，归案后，他对自己的行为后悔不已，想脱离之前的不良伙伴走上正轨。

在文成县检察院的沟通与协调下，奶奶带着小蒋和其他同伴开始了为期一个月的家庭教育指导，在后续的跟踪回访中，奶奶和小蒋都认为这些带着“任务”的亲子活动让他们加深了对彼此的了解，感受到了关爱，小蒋也下定决心要好好生活。

守望相助候鸟茁壮成长

玉壶中心小学是文成县唯一一所华侨子女学校，这里90%的学生是华侨子女。9月11日上午，文成县检察院检察官与县妇联副主席包小荣一起走进中心小学，由“女童保护”志愿者讲师、检察官林爱武为该校六年级的近90名学生上了一堂“爱护我们的身体”安全教育课。课堂上，林爱武通过PPT课件、情景模拟、现场互动等多种方式，教会同学们认识隐私部位、分辨和防范性侵害、遇到性侵害怎么做、遭遇了性侵害该做什么，帮助同学们建立生命安全意识，提高自我保护能力。

温州市检察院赵军主任自下派到文成县周山畲族乡担任乡党委副书记后，也一直关注着当地的“侨守孩”，于是他主动联系了近6个行政村50多名孩子，让文成县检察院检察官为他们上了“开学第一课”。

文成县检察院未检检察官“周周老师”根据孩子们身心发展的特点，通过播放视频和互动提问的方式，围绕“认识未成年人犯罪”“预防未成年人犯罪”“加强自我保护”主题进行授课。短短的一节课里，当导入游戏时，令同学们开怀大笑；讲到犯罪相关内容时，懵懂的他们也都表情凝重；讲到如何防范侵害、遇到侵害时怎么保护自己的知识时，他们则是认真做笔记。

校园法治教育“同堂”共享

9月17日，全国首个民法典海外普法讲师团成立仪式暨浙江省“民法典公益宣讲”走向海外直播活动在文成县海外服务中心举行，200多名参与者通过视频连线的方式在国内和海外会场共同参加此次活动。

当天下午，“法护花季”进校园网络课堂跨洋开讲。来自文成检察院的“周周老师”围绕民法典中涉及的网络安全法规等内容，以“网络安全宣传之青春与法同行”为题，为相隔一万多公里的800多名意大利罗马中华语言学校的华侨青少年和300多名文成振中中学初一新生同步网络直播了一堂特殊的普法教育课。这也是文成县检察院首次通过“云端”向海外的华侨青少年输送优质精品课程。

文成县检察院未检检察官“周周老师”针对初中生的性格和心理特点，精心制作课件，以图文并茂的PPT、幽默搞笑的微视频、现场提问互动等方式开展此次宣讲，讲解了网络安全法规、网络安全防护技能等各方面内容，教育引导中学生如何提高自我保护能力和如何正确使用网络。

“这次网络安全普法课涉及面广，知识点多。华侨子女虽然身处异国他乡，但依然通过网络和家乡保持着密切联系，部分学生将来也有回国上学、发展深造的计划，此次通过云课堂的方式，让师生可以隔着屏幕学习实用的网络安全和法律知识，有效提高了学生的网络安全防范意识。”意大利罗马中华语言学校校长蒋忠华说。

新疆乌什

“诉心”姐姐关爱青少年成长

近日，新疆维吾尔自治区乌什县检察院的3名检察官前往该县依麻木镇各小学，开展“开学第一课、法治进校园”活动。

近年来，在阿克苏地区各中小学孩子们的法治教育中，阿克苏地区检察机关的未检检察官们成为一支重要力量，她们有个共同的名字：“诉心”姐姐。

“同学们好！‘诉心’课堂又和大家见面了！”走进阿克苏市检察院“诉心”工作室，宗雅玲正在录制法治课，镜头前的她神采飞扬，晦涩难懂的法律词汇在她口中变得有意思起来。

宗雅玲是新疆维吾尔自治区检察院阿克苏分院第七检察部副主任，也是阿克苏未成年人“诉心”工作室的负责人。近年来，她带领团队的未检检察官们，探索未成年人全面综合司法保护，努力打造未检“诉心”品牌。

2019年8月，在阿克苏检察分院的统筹下，宗雅玲带着阿克苏地区两级检察机关的未检干警细心筹备，对9个基层院统一挂牌成立“阿克苏未成年人检察‘诉心’工作室”，全面开展未成年人检察工作。

“诉心”工作室配备统一的标识，有统一的规范性制度，共有未检检察官36名。此外，阿克苏地区两级检察院担任各中小学“法治副校长”的检察长、员额检察官，为未成年人提供全面综合司法保护。

及时了解和掌握阿克苏地区两级检察机关的未检工作，是宗雅玲的基本职责，她根据各县市的特点，因地制宜制定工作方案，把“诉心”工作室拧成一股绳，“诉心”姐姐们教育挽救和保护救助了一大批涉案未成年人和未成年被害人。

今年5月，拜城县检察院未检检察官季红莉筹划成立“法的种子”未检志愿服务队，组织12名法律工作者开展预防儿童性侵害法律宣传教育、乡镇农村法律宣讲、关爱留守儿童等活动。

2019年，在与案件承办人讨论一起案件时，季红莉发现该案被害人拉某有可能符合国家司法救助条件，立即与承办人展开了调查。经了解，拉某跟随年迈的爷爷奶奶生活，没有劳动能力和经济来源。季红莉及时向院领导汇报启动国家司法救助程序，最终为拉某一家申请到国家司法救助金3万元。

“今年，我们将未成年人艾某涉嫌危险驾驶案犯罪记录封存的通知发给其家长后，家长流下了感激的泪水，这让我觉得，自己从事的是一份特别有意义的工作。”库车市检察院未检检察官古再力努尔·艾合买提自去年9月加入“诉心”工作室后，便对这份工作着了迷，审查案卷、作社会调查、制作法治宣讲课件，在关爱未成年人的路上，古再力努尔前进的步伐执著而坚定。

以法为度，以爱之名，“诉心”姐姐们将继续联合多方力量，用扎实有效的未检工作机制，为未成年人的健康成长撑起“法治蓝天”。

来源：法治日报