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昨天的东京奥运会赛场上,一位代表危地马拉参赛的运动员路易斯·格里哈尔瓦(Luis Grijalva),在男子5000米预赛第二组中跑出了13分34秒11的成绩,获得了第10名,也赢得了决赛的入场券。


一名跑步者的奥运梦想因其DACA受益者的身份而难以确定。/社交媒体截图


拜登表示民主党的支出法案中应考虑移民政策。/社交媒体截图


一名法官裁定 DACA计划不合法,并阻止了该计划新的申请者。/社交媒体截图


2021年3月24日,美国得克萨斯州,进入美国的非法移民,一位妇女抱着孩子。/IC photo


有关移民的议题在特朗普执政时期成为了共和党立场的核心,博尔特解释道,因此共和党人会担心如果他们支持任何形式的非法移民合法化,在竞选连任的时候就会受到更保守的共和党人的质疑。


米特尔施塔特也说道,共和党内部存在根深蒂固的反对任何形式的移民自由化的少数派,而当移民问题成为两个党派的重要分歧时,共和党人就很难去挑战这些少数派。


另一方面,近期美墨边界的非法移民数量激增,刷新了过去20年来的最高纪录。“这为他们反对非法移民合法化提供了一个借口。”博尔特补充道,“他们可以争辩,应该在确保边界的安全之后,再去考虑非法移民合法化的问题。”


而民主党派则将继续支持包容性更强的移民政策。王聪悦解释道,少数族裔和移民是民主党的主力票仓,因此拜登作为民主党建制派的代表,推行包容性移民政策既是“去特朗普化”的需要,也是稳固基本盘回应选民的需要。


未来有关移民的两党分歧也或将长期存在,共和党和民主党各持一端,将很难找到妥协空间。


王聪悦称,目前美国政治极化日趋严重,移民议题已经成了两党党内忠诚度的试金石和党间角力的赛点。一方面随着美国2020年人口普查结果出炉,拉美裔选民(也是DACA计划的主要惠及群体)数量快速增加,严重冲击欧洲裔白人的主体地位,美国社会有关“谁是美国人”的身份认同危机愈演愈烈,从心理上给现有移民承载力施压。


另一方面,美国目前社会再分配机能不佳,阶层两级分化,中产阶级严重缩水、巨富阶层精细分层,赤贫阶层看不到阶层跃迁的希望,因此大大挤压了整个社会接纳移民的物质能力。


王聪悦总结道,“从这两个角度讲,美国作为‘移民国家’在理想和现实间的差距恰恰就是两党无法弥合的立场鸿沟,很难解决。”


非法移民激增,四个因素导致美国“边界危机”


针对国内非法移民的DACA计划遇到了瓶颈,而从中美洲涌入的新非法移民也引发了“边界危机”。


据新华社报道,美国海关和边境保护局7月16日发布的数据显示,该机构6月逮捕将近18.9万从美国与墨西哥边界入境的非法移民,再次刷新了21年来的最高月度纪录。


6月被捕非法移民中,大多数人来自墨西哥,而没有父母或监护人看护的未成年非法移民共有15253人。


除了拜登竞选时期对更包容移民政策的承诺外,非法移民数量激增背后还有三个原因——新冠疫情、中美洲的严峻形势以及该数据本身忽略掉的非法移民“再犯率”。


米特尔施塔特分析道,2020年在新冠疫情的影响下,全球各方面的交通流动性都大大降低,现在激增的数字也是被压抑了很久的流动性开始恢复的结果。


另一方面,中美洲去年遭受了两场大规模飓风的袭击,经济受到新冠疫情和飓风的双重打击,当地的政治动荡也一直在持续,迫使更多移民涌向边界。


米特尔施塔特还提到了影响这一数字的一个重要因素——非法入境的再犯率。她指出,美国海关和边界保护局收集的非法移民数据基于逮捕这一事件,而不是具体的人数,重复尝试入境的人数也会被多次记录在内。目前某些边境有超过50%的非法移民属于重复入境的范畴,而在2019年这个数据只有7%。


而自特朗普以防控新冠疫情为由,强行遣返大批非法移民后,边境的非法移民再犯率就急剧上升。因为这部分移民并非被正式驱逐出境,因此重新尝试入境也不会有刑事后果,因此他们将会不断地尝试非法进入美国境内,直到最终成功。


“如果将再犯率也考虑在内的话,其实2019年的非法移民数量更高。”米特尔施塔特补充道。


但是,据BBC报道,当地时间8月3日,拜登政府宣布将持续以新冠为由遣返非法移民,该计划将无限期延长,这对缓解“边界危机”将有害无益。


要最终解决非法移民造成的“边界危机”,王聪悦指出,美国政府预计会采取“疏堵结合”的方式。一方面疏导推动全面移民政策改革议案在国会通过,其中就包括给予在美无合法身份移民可申请公民身份的渠道。


另一方面采取堵截的措施,即与中美洲国家的执法协作和政策配合,加大在美国南部边境驱逐非法移民的力度。


米特尔施塔特也表示,美国要解决边境问题必须与其他国家在多方面实现合作。目前墨西哥已经大大加强了移民管理的执法力度,并正逐步建立新的小型庇护所。墨西哥也对大量中美洲人民打开了大门,欢迎他们来墨西哥生活和工作,但美洲在移民方面的区域合作仍待加强。


“这些都是极其复杂的政策项目。”米特尔施塔特总结道,“但是,如果美国要妥善解决每隔几年就因新的高峰而浮上台面的非法移民危机,这些都是必不可少的。”


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