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2020注册公司年5月，湖北市场监管“智慧办”平台（襄阳）启动仪式

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从管理到服务：

等闲识得东风面，万紫千红总是春

1996年3月17日，《中华人民共和国行政处罚法》由第八届全国人民代表大会第四次会议通过，自同年10月1日起施行。作为我国第一部规范行政行为程序的法律，行政处罚法被誉为中国法制史上具有里程碑意义的行政基本法之一。

这一年，王道勇成为原襄樊市工商局第一任法规科科长。在他的印象中，那时候的市场管理还比较粗放，对于不规范行为的主要管理方式是罚款。

“企业每年都要准备大量的文字资料参与年检，一旦逾期就要罚款1万元。”王道勇说，2008年取消年检和年检收费需要，推行网上年检，几年后，又取消网上年检，改为自主年度报告，后来，连处罚都取消了，推行信用管理。

“从罚款变为企业信用约束，从处罚行为变成多部门监管。”王道勇认为，部门监管方式从管理转向服务，是文明的进步。

2000年，在市医药管理局的基础上，我市组建成立了襄樊市药品监督管理局。与此同时，市质监局成为省垂管单位。

2004年，根据省机构编制委员会文件，襄樊市药品监督管理局更名为襄樊市食品药品监督管理局。至此，我市需要在市场管理方面形成了工商、质监、食药监“三足鼎立”的局面。2010年，随着襄樊市更名为襄阳市，三家单位也随之更名。

“三家单位基本覆盖了从食品生产到市民餐桌的全流程、全链条监管。”石花酒业综合管理部部长杜斌表示，食药什么监对生产流程进行监管，质监部门对生产设备、计量器具进行审核管理，工商部门则对产品流通领域进行管理。

2012年4月，在谷城县市场监管部门的帮助下，石花酒业的“石花及图”注册公司被国家工商总局认定为中国驰名商标，而“霸王醉”的中国驰名商标申请也正在进行中。

“正是有了他们的帮助，我们才建立起一套完整的市场保护体系。”杜斌表示，他们已经注册了129个商标，其中45个类别中，仅“霸王醉”就实现保护性注册30个类别。

“我们帮助企业建立了一套流程。”市市场监管局商标科科长王晓云说，“商标注册在产品设计阶段就已经启动，并随设计研发的调整而调整，这样产品一上市，商标就注册到位，避免了纠纷。”

2019年2月26日，整合了原市工商局、市质监局、市食药监局等部门的相关职责后，襄阳市市襄阳场监督管资料理局正式挂牌成立。7个月后，市县两级机构改革在全省率先完成，一个横向到边、纵向到底、没有空白的市场监管体系形成。

当年6月23日，成立仅4个月的市市场监管局对外发布促进市场主体高质量发展的10条措施。

一个月后的7月29日，市民常永华仅仅用时70分钟，就完成在襄阳自贸片区开办公司的所有程序，这标志着在襄阳注册公司正式进入“一时代”。

而这一速度在2020年再次被襄阳突破。当年5月28日，湖北市场监管智慧办平台（襄阳）上线仪式在市市民服务中心一楼举行，这标志着我市企业登记注册“无人值守、智能审批”改革进入试点实施阶段，登记注册审核迈入“秒批”时代。

“原来办照前置条件很多，而现在90%的条件都变成了后置。”市市场监管局调研员王道勇说，取消企业名称预先审核、1元钱可什么注册公司、取消注册资金门槛、取消各类材料要件……现在的市场监管局不断深化“放管服”改革，激发市场活力。

2020年年初，新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统闻令而动，建立联防联控体系，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、违法交易野生动物、非法销售活禽等违法行为，坚持保供应、保质量、保安全，不断稳物价、稳生产、稳民心。

疫情进入常态化防控后，市市场监管局又积极帮扶企业复工复产，先后为中小微企业执行减费政策3.49亿元，清退“超标”“违规”收费1619.05万元，累计争取兑现专利、商标发展、标准化等政策奖补资金2440万余元。

“‘霸王醉’在去年湖北电视台举办的‘我喜爱的湖北品牌’电视大赛中获得第二名，是襄阳唯一入选的品牌。”石花酒业工作人员胡扬说，得益于市场监管部门工作人员的全程参与指导，企业和产品的知名度才进一步提升。

“机构合并后，市场监管部门的权力更大了，责任也变得资料更大。”退休已湖北经20多年的潘恒月仍然关注着市场管理工作。她说，如今襄阳的市场主体活力越来越强，发展越来越好。

市市场监管局数据显示，截至2021年11月，全市实有市场主体58.3万余户，同比增长13.73%，高于全省平均水平2.37个百分点。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。站在“两个一百年”的历史交汇点，忠湖北诚担当的市场监管人将继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力谱写市场监管事业新篇章。

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校对丨安安