加大保护中小股东权益，优化上市公司治理
近年来，宁波依法妥善处理投资者诉求，探索并实践矛盾纠纷多元化解机制，依法保护股东尤其是中小投资者的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。
宁波证监局与人民银行宁波市中心支行、宁波银保监局增值税、宁波市金融办签订宁波辖区金融消费权益保护合作备忘录，共建“大投保”新格局。宁波证监局还与宁波市中级人民法院、中证资本市场法律服务中心签署《合作框架协议》，进一步明确各方在诉调对接工作中的定位与职责，并将中证资本市一般场法律服务中心纳入宁波市中级人民法院特邀调解组织，调解工作嵌入浙江省法院在线矛盾纠纷多元化解系统，细化诉调对接工作具体流程，以促进调解与诉讼的有效衔接怎样。宁波市还积极推动将投资者教育纳入国民教育，加强与高校的合作，探索证券机构与大学共建投教基地模式。
截至目前，宁波市两级法院立案受理公司决议效力、股东知情权、股东优先购买权等境内涉投资者保护案件2415件，审结1843件，较2017年同期上升35%，妥善维护投资者合法权益达58亿元。受理涉外商投资案件500余件，其中妥善处理的台塑集团纠纷案件，为该集团挽回经济损失5 000余万元，促使该集团后续累计追加在甬投资达190余亿元。立案办理时间从平均2个小时下降至 30 分钟以内，网上立案率高达80%。有16件涉投资者案件由证监局、人民银行和中证资本市场的工作人员参与调解、5件涉外商投资案件由市贸促会工作人员申报参与调解。
此外，宁波市持续跟踪上市公司治理状况，督促上市公司规范运作、相关主体尽职履责。宁波市认真落实中国证监会《关于修改〈上市公司章程指引〉的决定》《上市公司治理准则》的规定，推动上市公司及时修订章程；连续多年举办辖区上市公司投资者网上集体接待日活动，2019年开展公司治理问题自查自纠专项活动，2020年举办公司治理优秀案例评选活动，并走进上市公司开展新《证券法》修订内容的培训；加强日常监管和现场检查，督促上市公司规范运作、相关董监高尽职履责，加强上市公司信息披露合规，鼓励机构投资者、中小股东参加股东大会，推动提高上市公司质量。
“互联网 政府采购”
通过推行“互联网 政府采购”，宁波打造了全覆盖、全流程、全上网、全透明的政府采购系统，推动实现政府采购全流程电子化。2018年3月起，宁波推广应用浙江全省统一的电子化采购平台——政采云平台，并在2019年实现了纵向、横向全覆盖。政采云平台不仅有招投标信息和政策法规发布功能，还有网上采购、标书在线获取、在线投标开评标、合同签订、网上融资等功能。流程控制从“人跑”转为“数据跑”，在为供应商提供便利的同时，更节约了供应商各类投标成本。按照“全省一张网”工作要求，网上超市实行浙江省共建共享，同时对财政内网、宁波政府采购网进行同步改造，实现信息互联互通。
目前，宁波市在政采云平台共完成政府采购项目交易总额近113亿元，共有8200余家企业成为正式供应商,1400余家商家入驻网上超市，累计上架各类商品14万余种，助力企业“货卖全省”。自2019年10月完成首个全流程电子化招投标项目以来，宁波全市已有609个项目实现了全流程电子化，涉及预算金额15多亿元，大大节约了供应商投标文件印制费、投标人员差旅费等投标费用纳税人和成本，极大提升了供应商参与政府采购满意度。
通过取消、免缴、降低标准、清退返还等方式，宁波降低了企业参与政府采购活动的成本负担。在已对1000万元以下的集中采购项目免缴投标保证金的基础上，自2020年3月17日起，宁波对全市政府采购货物和服务招标采购活动以及采用非招标采购方式采购货物、服务和工程的采购活动，不再向供应商收取投标（响应）保证金。鼓励采购人根据采购项目特点和中标成交供应商信用情况免收履约保证金，确要收取的，不超过采购合同金额的5%。而且采购人不得限制和拒收供应商以银行、保险公司出具保函形式提交的履约保证金。要求采购人在政府采购活动中不得向供应商收取低价风险金、技术风险金、质量保证金等没有法律法规依据的各类风险防范保证金。宁波市政府采购项目采购文件全部在线提供，采用发布公告方式邀请供应商的，应随同采购公告上传至政采云平台，采购组织机构不再提供纸质文件，不得收取文件工本费。宁波全市通过取消投标保证金、降低履约保证金缴纳比例等方式，累计减少占用企业资金达到近10亿元，切实减轻了企业负担。
宁波推进预付款制度及付款提速改革，缓解企业资金压力。 对政府采购合同应当约定预付款，合同履行期超过30日的，预付款比例原则上不得低于采购合同金额的30%；对诚信度高或提报税供保函的供应商，可进一步提高预付比例；对与新冠肺炎疫情防控有关的采购合同可以全额预付；对于满足采购合同约定支付条件的，采购单位应自收到发票后15日内将资金支付到采购合同约定的供应商账户，大大缓解了企业的资金压力。
“互联网 税务”：智能申报 “网格化”自助办税
宁波市实现了通过征管大数据智能分析，就可以精准提取后台数据，实现自动填写申报数据的功能，纳税人仅需填报无票销售情况，即可完成所有常见税种的申报，并升级推出“防疫版引导式”申报，帮助小微企业自动判断符合优惠条件，把专业性较强的申报要素全部自动化实现，一键完成纳税申报和优惠减免。
2019年，宁波市税务局在全国首创小规模纳税人智能“引导式”申报，通过要素申报和记录复用，将全市30余万小规模纳税人平均申报时间从1宁波5分钟压缩至不到2分钟。2020年，宁波市税务局在实现主税附加税合并申报基础上，升级推出小规模纳税人智能引导式申报2.0版，即“防疫版引导式”申报，今年上半年完成自行申报16.53万户。
在提升纳税人网上办理率的同时，宁波打造半小时“自助办税圈”，全方位铺开自助办税服务厅网格化布局，研发推广综合自助服务机、大容量发票宁波领用机、便利化发票代开机，建设政务服务超市，与金融机构等合作在全市各大银增值税行网点广泛投放自助终端等。目前，宁波市累计投放税务自助办税终端644台，建成724小时自助办税服务厅9个。
宁波还实行纳税人线上“一表申请”“一键报税”，将增值税一般纳税人申报表由10张表简化成1张，计算机自动归集财务报表和纳税申报数据，大幅减少纳税人申报填写工作量，发票申领“线上下单不出门、线下配送一日达、自助终端随时取”。2020年上半年，宁波市线上纸质发票申领受理470383户次，电子发票申领受理10619户次。
此外，宁波实现了对外付汇税务备案数据在税、企、银三方的联通和相互校验，让数据多跑路，企业不跑路，“即时申领、即时办结、即时上传”。备案电子化后，企业在线上即可“一键”完成信息录入资料上传，无需再到税务局线下办理备案，备案数据三方关联，消除了线下传统模式下申报资料在不同部门流转慢、人工重复核验等问题，单笔办理时长从原来2~3天缩短至5分钟。特别是以宁波远洋运输、吉利汽车研究院为代表的国际运输、科技型等付汇频次高的企业因此便利巨大，年线上办理量达到4000余笔，线上覆盖率96%，累计备案付汇金额超过60亿元美元。
“互联网 政务报税服务”：一网流转 联办代办 数据归集
宁波制定了公布标准化、规范化的办事指南，依托政务服务网推动自建系统与统建系统数据整合、市县两级信息资源的融合和线上线下审批服务的融合，实现“一网流转”。
首先，统一规范事项名称、申请主体、办理条件、申报材料等各项要素，准确标识“跑零次”、“一证通办”等事项类型并予以公布。其次，建立电子证照、信用信息等综合应用数据库，全面推广电子文件、电子印章应用，加快推进跨部门审批数据、证照、批文的互认共享机制，实现“一次生成、多方共用、一库管理、互认共享”。第三，抓好企业个人全生命周期41件“一件事”落地，不断拓展网上服务覆盖的广度和深度，一网式集成套餐服务内容更加丰富。第四，推动系统、资源与服务的对接融合，实现“一网流转”。推进掌上办事，全面应用“浙里办”APP，汇聚各类高频应用服务，整合与群众生活密切关联的公安服务、社保服务、健康医疗、公积金、行驶驾驶、缴费支付等专题服务。
宁波市网上一般政务服务能力位列全国32个重点城市第三。截至2020年7月，宁波市级部门依申请政务服务事项总量2209个，网上可办率98.23%，掌上可办率91.49%，跑零次比例94.61%，即办件比例66.32%，承诺时间压缩比88.75%。“浙里办”APP已提供健康码、高考服务、“浙里亲清”营商等13个特色服务，以及公安、社保、公积金等16个热门服务专区，集成出生、婚育户、企业开办、企业注销等一件事的主题集成服务。
宁波从方便企业群众“办成一件，完成一项投资”的整体角度出发，对涉及多个部门、多个事项的审批事务，确定主办部门，按照“一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结”的要求开展联办代办，完善市、县、乡三级代办网络体系，建立健全纳税人重大项目代办数据库，为项目单位提供全过程、个性化、精准化审批代理代办服务。
截至目前，宁波已完成41件公民个人和企业生命周期“一件事”改革，24项公民个人生命全周期申报“一件事”事项入库率96%，实现线下“一窗受理”率83%，实现网上、掌上办93.6%；全市设有代办机构159个，从事代办工作共有439人；宁波市重大项目代办库组建完成，共包含168个项目。
宁波还正在建设政务数据资源共享和交换体系，推进人口、法人、电子证照等数据资源库建设，加快在各部门间的共享应用。《宁波市公共数据管理办法》的制定实施，对数据共享需求、数据归集、数据共享、使用及数据治理怎样、数据安全等方面提出了可操作的细化要求，为全市的公共数据管理提供制度性保障。截至目前，宁波完成梳理57个市级政府部门和10个区县（市）的公共数据资源，包含2527类信息资源，29497个信息资源项；累计开放4568项数据项，公开推出10个数据开放创新应用。
“24小时不打烊”政务服务大厅新模式
宁波还优化区块功能配置，推进“一窗通办”、“无差别全科受理”等；打造“24小时不打烊”服务之窗；推进审批服务“考级制”，建立多功能一体化窗口人员管理系统和电子化信息平台。
