农业产业园区集群是什么意思(农业产业园区的建设原则)

主持人

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席广东省农业农村厅新闻发布会，我是本次发布会主持人梁友强。

为加快构建我省“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系，推动我省乡村产业发展，根据《广东省人民政府办公厅关于转发省农业农村厅 省乡村振兴局2021-2023年全省现代农业产业园建设工产业作方案的通知》精神，我省规划2021-2023年省级财政再投资75亿元建设一批跨县集群产业园、特色产业园和功能性产业园。

今天的发布会，重点对“广东省建设第二轮现代农业产业园”相关情况进行正式发布。首先，介绍出席今天发布会的发布人：广东省农业农村厅副厅长黄斌民先生，广东省农业科学院副院长何秀古先生，广东省供销合作联社监事会主任李彦旭先生，广东省农垦集团公司（总局）副总经理（副局长）蔡亦农先生，农业银行广东省分行副行长贺春林先生，广州王老吉大健康产业有限公司副总经理、广州王老吉荔枝产业发展有限公司董事长赵敏女士。

现在，请省农业农村厅副厅长黄斌民先生介绍“广东省建设第二轮现代农业产业园”有关情况。

▲省农业农村厅副厅长黄斌民介绍“广东省建设第二轮现代农业产业园”有关情况。

黄斌民：女士们，先生们，各位新闻界和媒体的朋友，大家好！今年是我省部署启动第二轮省级现代农业产业园建设的第一年，省政府近日已批准今年建设省级现代农业产业园74个，今天借此新闻发布会正式向社会公布。为便于社会各界更好地了解第二轮现代农业产业园建设的情况及相关政策，现在由我来向大家作介绍。

首先，我简要介绍一下建设第二轮现代农业产业园的背景及进展情况。

省委、省政府高度重视现代农业产业园建设，将现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手，列入省重点建设项目督导推进，列为各市乡村振兴考核范畴。2018年部署启动第一轮省级现代农业产业园建设，到2020年底，已投入省级财政资金75亿元建设131个省级现代农业产业园，加上珠三角地区自筹资金建设的30个省级现代农业产业园，全省已建设161个省级现代农业产业园，基本实现了主要农业县（市、区）、农业主导产业的全覆盖，省级现代农业产业园总产值已达3051亿元，有力推动了我省特色产业规模不断壮大、农民增收日益明显、产业融合持续深化、品牌影响力大幅提升，实现了第一轮提出的“百园强县、千亿兴农”的预期目标。

“十四五”建设时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我国和我省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。省委、省政府高度重视产业振兴工作，在第一轮省级现代农业产业园基本实现“一县一园一平台”的基础上，省委、省政府决定，2021-2023年再投75亿元，建设第二轮省级现代农业产业园100个以上，打造产业园2.0版。今年6月，省政府常务会议审议通过了《2021-2023年全省现代农业产业园建设工作方案》，提出以调结构、扩规模、抓龙头、创品牌、全链条、增效益为主攻方向，推动种养循环及规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化、产业数字化，全面提升现代农业质量效益，实现优势产业、农业县（市、区）、主要特色品种省级产业园全覆盖，建设一批标志性工程，打造一批全产业链、在国是什么内外具有竞争力的优势产业带，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

目前2021年省级现代农业产业园建设名单已经通过省政府批准，共74个入选，其中省财政扶持建设60个，珠三角地区自筹资金建设14个。广东丝苗米跨县集群产业园等5个产业园入选跨县集群产业园，现代种业产业园等6个产业园入选功能性产业园，汕头市澄海区蔬菜产业园等49个产业园入选特色产业园，广州市从化区生态优质丝苗米产业园等14个产业园入选珠三角自筹资金建设产业园。

接下来，我介绍一下第二轮省级现代农业产业园的三个主要特点：

第一个特点是创设跨县集群产业园，打造现代农业标志性工程。跨县集群产业园是根据产业发展需要，围绕全产业链，面向全省进行谋划布局，补短板、强弱项，打造总部和“大品”，打造标志性工程，做强做大产业链。跨县集群产业园由省农业农村厅直接谋划推动，选择大型企业和优势产业，由大型企业牵头实施，实行“政府 大型企业”的双责任主体管理机制。

2021年有5个跨县集群产业园入选，其中丝苗米跨县集群产业园由省供销社牵头，核心区主要在汕尾市；荔枝跨县集群产业园由广药集团产业牵头，建设区域主要在茂名和广州市；油茶跨县集群产业园由美林基业集团牵头，主要在河源市建设；柚子跨县集群产业园由广州香雪制药集团牵头，主要在梅州市建设；菠萝跨县集群产业园由省农垦集团牵头是什么，主要在湛江垦区建设。

第二个特点是探索建设功能性产业园，服务产业发展。围绕农业现代化发展需要，我省探索建设功能性产业园，着力在现代种业、加工服务、设施装备、数字农业、品牌培育等方面提供支撑，服务和带动全省产业发展。

2021年有6个功能性产业园入选建设名单，其中种业功能性产业园有3个，分别由省农科院、中山大学和温氏集团牵头组织建设，重点聚焦粮食、地方猪和禽畜种业“卡脖子”问题，推动我省种业振兴；数字农业产业园1个，由羊城晚报牵头组织建设，旨在引领提升我省农业数字化水平；加工服务产业园1个，由省农科院牵头组织建设，旨在带动支持和研发我省农产品加工以及预制菜产业发展；农业装备产业园1个，由省现代农业装备所牵头组织建设，以提升我省现代农业装备水平。品牌方面2020年已开始建设1个，由南方报业传媒集团牵头组织建设，着重服务全省农业品牌的打造和提升。通过建设功能性产业园，构建起现代种业、加工服务、设施装备、数字农业、品牌培育等全链条的现代农业服务体系。

第三个特点是支持建设特色产业园，做大做强县级主导产业。围绕特色主导产业，实现农业县（市、区）、主要特色品种全覆盖，支撑县域现代农业高质量发展，并支持第一轮建设成效好的省级产业园扩容提质增效，力争通过产业园建设，推动主导产业成为当地富民兴村强县的支柱产业。2021年省财政资金支持建设特色产业园49个，其中含扩容提质产业园4个，分别是澄海区蔬菜产业园、平远县脐橙产业园、郁南县黄皮产业园和怀集县稻蔬产业园。

今天的发布会，我原则们邀请了部分跨县集群和功能性产业园的牵头实施主体代表和大家见面，如果大家有想详细了解的方面可以和他们进行交流。

各位媒体记者朋友，现代农业产业园是推动乡村振兴的重要抓手和平台，接下来我厅将进一步加强统筹谋划，系统有序推进，确保各项措施落到实处。也衷心希望各位记者朋友一如既往地关心支持、大力宣传现代农业产业园和乡村振兴工作，讲好现代农业产业园的故事和广东乡村振兴的故事。

再过几天就是2022年元旦，提前祝大家新年愉快、工作顺利、家庭幸福、万事如意！谢谢大家。

主持人

谢谢黄斌民先生。下面进入提问环节。按照意思惯例，提问前请先通报所在的新闻机构名称。

答记者问

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香港商报记者

请问黄厅，刚刚您在发布会上讲到第二轮现代农业产业园建设要打造产业园2.0版，请具体解读一下什么是产业园2.0版，和原来有什么不一样？

▲香港商报记者提问。

黄斌民：谢谢这位记者的提问。我省第一轮产业园建设是“从无到有”，第二轮产业园建设是要实现“从有到优”“从优到强”，打造产业园2.0版。主要体现在以下三个方面：

第一，谋篇布局上注重系统性。在第一轮基本实现“一县一园”的基础上，第二轮产业园建设类型和区域范围更加注重系统性，全面提高我省农业现代化水平。建设一批跨县集群产业园，立足大区域、引进大企业、依靠大科技、做强大品牌、形成大产业，围绕优势产业带面向全省布局建设产业的“总部”“服务区”和“加油站”；建设一批功能性产业园，为全省提供现代农业服务的现代种业、加工服务、设施装备、数字农业、品牌培育等服务，提升主导产业整体效益；建设一批特色产业园，围绕特色主导产业建设，实现农业县（市、区）、主要特色品种全覆盖，对第一轮建设成效好的特色产业园支持扩容提质。也就是分为几个层次，跨县集群、功能性服务，还有进一步把我们优势特色产业进行全覆盖，同时还支持和指导各地建设市县级现代农业产业园，形成县、市、省、国家四级产业园梯度发展格局。

第二，建设内容上注重整体性。第一轮产业园建设重点是扩大生产规模和完善产业链。第二轮产业园建设重点是用工业化理念谋划，推动产业现代化发展水平提升，打造产业公共服务平台、发展精深加工、提升区域公用品牌影响力，做强产业链。同时，支持第一轮建设成效好的产业园做强做大，扩容提质增效，扩大带动面。如平远县脐橙产业园在第一轮主要扩大种植规模、提升一产标准化水平和加工探索，第二轮将重点发展精深加工，农旅结合，开发系列产品，提升脐橙产业综合发展水平，向富民兴村强县拓展。

第三，绩效目标上注重实效性。第二轮产业园将主导产业综合产值列入绩效目标，将产业种养规模列为建设条件。产业园建设期满后，跨县集群产业园种植业、养殖业类主导产业综合产值将分别达到20亿元、40亿元以上；特色产业园种植业、养殖业类主导产业综合产值分别达到10亿元、20亿元以上。冷链物流类跨县集群产业园主导产业综产业园合产值增加10%以上。在省财政资金撬动社会资本投入上，撬动比例从原来的的1:2提高到1:3以上。更加注重联农带农，要求以折股量化等方式用于联农带农方面的省级财政资金比例由10%提高到15%。谢谢意思！

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南方日报记者

据了解，今年广东省农业科学院有两个功能性产业园入选建设名单，请问广东省农农业业科学院是如何规划建设这两个功能性产业园的？

▲南方日报记者提问。

何秀古：非常感谢南方日报记者的提问。刚才斌民副厅长已经公布了省农科院申报建设的两个功能性产业园入选建设名单，分别是“省农科院水稻所现代种业产业园”和“省农科院加工所加工服务产业园”。

其中，现代种业产业园由省农科院水稻研究所牵头建设，计划总投资1.03亿元，建设范围主要包括省农科院院部（广州市天河区）及广州综合试验基地（广州市白云区）、深圳市大鹏新区。现代种业产业园将紧紧围绕发展现代种业、推进原则实施种业振兴，以省农科院综合试验基地为核心区，以优质特色种子种苗供给为核心任务，以质量检测和良种良法配套服务为纽带，以示范基地为窗口，重点构建“一核五平台”的总体空间布局（“一核”，即华南农作物高效育种核心区；“五平台”，是指华南种子种苗繁育技术创新平台、华南种子种苗质量检测与保障技术平台、华南良种良法技术集成与展示推广平台、广东省种业科技成果转化与种子种苗交易平台、广东省种植业种业数据与信息化服务平台），再建设“育繁推”一体化的种业发展体系，通过成果转化、技术服务、三农人才培养、对接帮扶农业新型经营主体等方式，打造种业核心技术支撑服务新高地，服务全省现代农业产业园和全省种业产业，实现我省种芯自立自强，推动实现产业振兴。

加工服务产业园由省农科院蚕业与农产品加工研究所牵头建设，计划总投资1亿元。产业园以省农科院加工所现有科技成果和与企业协同研发创新产生的科技成果为产业园创新源头，以广东省农产品加工中试公共服务平台为桥梁，将创新成果服务现代农业食品产业集群和乡村产业振兴，重点服务大宗和特色农产品产地初加工、营养功能食品制造、粤式传统美食工业化及预制菜产业等板块，开展关键共性技术、前瞻性技术和工程化技术集成创新及产业化应用研究。产业园建成以后，将面向全省加工服务领域，聚集要素资源，开展创新服务、转化技术成果，可以显著提升产业发展水平，对推进乡村振兴具有重要的意义。

比如加工服务产业园将对预制菜产业标准化生产提供坚实的科技支撑。大家都知道，预制菜生产后需要放置一段时间，不像在餐饮店能做到即炒即吃，需要对预制菜进行保色、保香、保形、保营养等，这些都需要有相关配套的科技进行支撑。所以，加工服务产业园的建设，就能够将传统厨房美食生产转向营养化、健康化、标准化、工业化生产，加快预制菜新产品、新技术研发，加速推进广东预制菜产业高质量发展。

省农科院将在省农业农村厅的大力支持指导下，充分发挥全院科技资源优势，在园内，全院支持、全力办好这两个功能性产业园；在园外，将这两个功能性产业园科技服务的功能延伸和拓展，调集全院科技力量来为全省现代农业产业园建设提供高质量的科技支撑，我们将根据不同产业园建设内容分别组建由正高级职称人员担任领队、多园区学科协同的全产业链专家团队，按照“一园一平台，一园一团队，专家进企业”这样的工作模式，进入到产业园开展科技服务，实施科技支撑。专家团队将在日常科技服务的基础上，推动与企业共建产业研究院等企业研发平台，针对企业发展的“痛点”“堵点”展开就地研究，边创边推，推动创新链产业链有机融合，同时我们将完善广东省农业科技成果转化公共服务平台和农技服务云平台建设，为产业园企业提供“点菜下单”式线上的科技服务。

总之，省农科院将举全院之力高质量建设省农科院水稻所现代种业产业园和省农科院加工所加工服务产业园两个功能性产业园，园内园外科技功能同时拓展，以精良的科技成果和园区条件来服务全省农业企业。谢谢！

▲广东省农业科学院副院长何秀古答记者问。

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广东广播电视台记者

现代农业产业园的建设离不开资金的支持，在撬动社会资本投入方面，请问广东省农业银行有哪些针对性政策和服务产品？

▲农业银行广东省分行副行长贺春林答记者问。

贺春林：谢谢这位记者的提问。2018年以来，广东农行按照省委省政府大力建设现代农业产业园的部署安排，针对园区主体融资环节突出问题，积极深化服务内涵和工作机制，创新出台一系列组合政策、产品和服务，有效促进农业产业园建设和发展。截至今年11月末，农行对省级现代农业产业园已实现服务全覆盖，为3万户各类经营主体提供全方位金融服务，贷款余额168亿元。

主要从以下几个方面采取措施。一是针对融资主体资质偏弱问题，出台特殊信贷政策，在客户准入、评级、授信、政府增信等方面，进一步放宽客户标准和集群融资条件，让更多的主体获得更好的融资服务。二是针对贷款担保难问题，除抵质押、保证担保、政府增信、政策性担保等方式外，积极创新农副产品质押和纯信用贷款方式，量身打造农业龙头贷、实施主体贷、乡村振兴产业贷、农担贷等多款针对性强、简便易用的融资产品。如，农业龙头贷可根据企业资质、等级等，额外给予最高达5000万元的信用贷款额度，实施主体贷除可按实施主体自身资质申请信用额度外，还可根据财政资金到位金额配予相应信用贷款额度，最高可达1000万元。三是针对融资的成本问题，主动降费让利，结合园区产业集群和项目情况，执行最优惠贷款利率。四是针对办贷的效率问题，逐园配置金融服务团队、专职客户经理，对符合条件、带动效果明显的园区项目和主体，开通信贷审批绿色通道。五是针对服务的广度深度问题，积极引导园区小微企业和农户通过线上渠道办理农园微e贷、惠农e贷等融资产品，通过开展企业走访、举行产品发布会、金融服务进园区等活动，推动优惠政策下沉、产品服务下沉。

产业兴旺是乡村振兴的基础，省委、省政府把建设现代农业产业园作为实施乡村振兴战略的重要抓手。作为服务三农的国家队和主力军，广东农行将进一步提高政治站位，强化责任担当，在省农业农村厅的大力指导下，继续围绕产业园2.0版的新形势、新需求，以产业园各实施主体为中心，通过倾斜更多优势资源，开展更有成效的政策、产品、模式等创新，助力第二轮产业园做大做强，助力广东现代农业高质高效！谢谢！

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农民日报记者

丝苗米是具有明显广东地方特色的籼稻优质稻米。近年来广东高度重视丝苗米产业的发展。请问广东供销社在第二轮是如何谋划广东丝苗米跨县集群产业园的？通过建设跨县集群产业园要带动整个广东丝苗米产业实现哪些目标？

▲农民日报记者提问。

李彦旭：谢谢这位记者的提问。在怀集、南雄牵头建设第一批丝苗米产业园的基础上，省供销社今年在汕尾谋划建设丝苗米跨县集群产业园，主要考虑到汕尾是我省南粤粮安产业带的重要组成部分之一，是大湾区重要的“米袋子”生产基地。产业园规划丝苗米种植面积76万亩，其中海丰县拥有单个集中连片的种植面积20万亩，集约程度居全产业园省前列，产业规模化发展水平突出，丝苗米优势产业带基本形成。汕尾丝苗米跨县集群产业园由省供销社和汕尾市人民政府作为双责任主体，省供销集团作为牵头实施主体，参与实施主体10家。针对当地农户种植相对分散化，产业园联合当地基层供销社和村集体组织带动中小农户开展规模化、标准化种植，统一提供种子种苗、生产托管、技术辅导、订单农业、合作金融服务等全程农业生产社会化服务，促进当地丝苗米产业升级和农民增产增收，构建农民分享二三产业增值收益的联农带农机制，力争把产业园打造成为“农民的产业园”。

产业园重点立足区域自然资源、产业发展、区位优势等基础，统筹丝苗米生产、加工、流通、服务、销售、科技、休闲等功能板块，形成“一心驱动、双区联动、多基地支撑”的发展格局。规划重点项目27个，计划总投资6.16亿元，重点在海丰县打造占地约120亩、建筑面积超10万平方米的丝苗米产业园总部，集成丝苗米仓储、冷链物流、社会化服务等多元业态。到2022年底，力争实现产业园内丝苗米综合产值20亿元以上，二三产业产值占综合产值60%以上；核心种植区10万亩以上，辐射带动周边种植区70万亩以上，亩产量提升15%以上；大米加工仓储能力达50万吨；产业园产出丝苗米100%绿色安全，农业废弃物资源化利用率达95%；打造丝苗米区域公共品牌2个以上；服务带动5万户以上农户协同发展、户均年增收15%以上。通过丝苗米跨县集群产业园的建设，打造丝苗米产业园标杆，以点带面推动广东丝苗米产业高质量发展，形成“北有五常大米，南有广东丝苗”的战略格局。谢谢！

▲广东省供销合作联社监事会主任李彦旭答记者问。

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腾讯大粤网记者

请问广药集团在第二轮是如何谋划广东荔枝跨县集群产业园的？通过建设跨县集群产业园想要推动广东荔枝产业实现哪些突破？

▲广州王老吉大健康产业有限公司副总经理、广州王老吉荔枝产业发展有限公司董事长赵敏答记者问。

赵敏：谢谢这位记者的提问。荔枝产业作为广东的传统优势产业，是广东省落实乡村振兴战略的重要抓手。广东省委李希书记在调研时提出“打好产业、市场、科技、的文化四张牌”，以荔枝产业“小切口”推动农业产业“大变化”。广药集团作为广东省内的大型国有企业，也是新晋的世界500强企业，始终秉承国企担当，发挥自身优势和综合实力，积极投身荔枝产业发展，我们也深感使命光荣。

为切实将“广东荔枝跨县集群产业园”建设成为统筹广东全省荔枝产业整体发展方向、汇聚全省荔枝发展资源、赋能荔枝三次产业联动融合的经济共生产业园，广药集团作为此次产业园项目的牵头单位，将整合旗下王老吉等企业优势资源，发挥企业品牌、渠道等各方优势，并将整个产业园规划范围覆盖扩展到广州、茂名、惠州、汕头、湛江、阳江等荔枝优势主产区，总规划面积达到5.36万平方公里，占全省荔枝总面积的接近75%。

目前广药集团已经形成了以“打造广东千亿健康时尚生态荔枝产业”的一个总体定位，以文化、科技、市场为三大支撑，以资源、政策、产品、资金、品牌、运营为六大抓手的《推进广东荔枝千亿时尚产业高质量发展136方案》和“1 5”一体化产业布局及其分步实施的总思路。产业园建设将围绕“将产业做大、将产业做活、将产业做高”三大着力点，在广州、茂名打造“双总部”——以广州市为荔枝产业发展总部，以最大的荔枝主产区茂名打造工业化深加工生产总部。同时，覆盖阳江、湛江、惠州、汕头四大特色主产区，最终形成以广州为“大脑中枢”，茂名为“主躯干”，阳江、湛江、惠州、汕头等四地为“肢体”的一体化产业发展格局定位。通过多区错位、协同发展，推进荔枝产业高质量发展。

通过产业园建设，实现荔枝产业全产业链发展升级：一是打造大产业，建设高质量发展示范区；二是依靠园区大科技，推动科学技术与产业深度融合转化；三是打造大品牌，通过龙头示范引领作用，打造和带动荔枝深加工产品品牌；通过建设品牌中心、大数据中心、电商交易中心等核心功能，推动荔枝产业绿色发展与全产业链创新，推进现代特色农业产业体系、生产体系、经营体系加速转型升级，助力广东乡村振兴，也让广东荔枝成为乡村振兴的“富民果”。谢谢！

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南方农村报记者

经过第一轮产业园建设，目前广东菠萝产业已经有了一定的基础。请问广东农垦在第二轮是如何谋划广东菠萝跨县集群产业园的？通过建设跨县集群产业园要带动整个广东菠萝产业实现哪些目标？

▲广东省农垦集团公司（总局）副总经理（副局长）蔡亦农业农答记者问。

蔡亦农：谢谢这位记者的提问。2021年产业园创建工作，是省委、省政府关于要求高质量建设新一轮省级现代农业产业园的总体部署，是在第一轮“一县一园一平台”的基础上，打造产业园2.0版。

广东农垦作为农业国家队，将坚决落实省委、省政府的决策部署，积极创建菠萝跨县集群产业园，统筹布局谋划，补短板、强弱项，做强做大做全菠萝产业链。

在总体布局上，形成“一核两区一基地”的格局。“一核”是按照打造总部经济的理念，以菠萝运营中心为基础，打造集聚智慧农业、科技创新、加工分选、展示交易、电子商务、金融服务、创新创业等功能为一体的产业园总部核心区，成为菠萝产业“服务区”“加油站”。“两区”是指菠萝精深加工区和三产融合示范区，开发菠萝系列精深加工产品和主打产品，建设菠萝主题公园。“一基地”是指高标准建设菠萝生产示范基地。

在建设内容上，立足“六大”定位，实施科技信息、设施强基、工业提质、营销体系、产业融合和共同富裕等“六大”工程、22个重点项目，实现种业科技创新、机械化生产、精深加工、产品营销、产业融合、联农带农等“六大”突破，把产业做大、把质量做优、把品牌做强，打造大而优、有影响力的优势产业“大品”。

在绩效目标上，建设全国品种最齐全的菠萝种质资源圃，打造中国菠萝产业最强的育繁推一体化研发体系；结合创建全国名特优新农产品全程质量控制高质高效试点，打造全程质量管控最规范的标准化生产基地；突破原料生产与加工分割的利益格局和技术障碍，打造第建设一产业与第二产业深度融合的产业体系；实施区域联合或联盟，打造全国规模最大、产业链最完整且协同能力最强的菠萝产业集群。谢谢。

主持人

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