为企业减税费免租金发补贴

惠州加大对中小企业技术改造和研发创新的支持力度。图为当地一家企业的生产线。南方日报记者 王昌辉 摄

对高新技术企业资质有效期内整体迁入惠州的，最高给予一次性补贴300万元/家；对认定的省级新型研发机构给予一次性奖励100万元；对首次“新升规”工业企业奖励20万元……

刚过去的“五一”假期，不少企业为惠州推出的组合式政策红包感到振奋。5月4日，惠州市政府办公室出台《惠州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》（下称“中小企业纾困23条”），真金白银扶持企业发展。这是继《惠州市进一步支持服务业领域纾困发展的若干措施》（下称“服务业纾困19条”）后，惠州在几天内再派“大礼包”，为中小企业减税费、免租金、发补贴。

“一直以来，惠州的发展依托大项目、大企业，但从稳增长、可持续发展以及经济活力来看，做大做强中小企业和民营经济非常必要。”5月5日，中山大学岭南学院经济学系教授林江在接受采访时表示，在疫情背景下，惠州出台助企纾困系列政策，有利于激发市场活力，夯实高质量发展的基础。

●南方日报记者 周欢

每年安排3000万元对科技企业研发费予以补助

此次惠州接连出台的助企纾困政策中，亮点颇多、干货满满。

具体来看，惠州中小企业纾困“23条”从降低生产经营成本、培育企业梯度发展、提升企业创新能力、加大融资支持力度等7个方面推出23条措施，给予企业扶持或优惠。

在奖励固定资产投资方面，省、市级对固定资产投资700万元（不含税）、300万元以上（备案投资500万元以上）的工业企业技术改造项目，按不超过其项目设备（含软件）购置额的20%进行奖励，分别最高奖励5000万元、100万元。

惠州还明确，2024年前对首次“新升规”工业企业奖励20万元。对“新升规”当年产值超1亿元（含）且次年工业增加值正增长的工业企业，增加奖励10万元。对当年将分支机构变更为独立法人的“新升规”工业企业，在享受“新升规”奖励的基础上增加奖励10万元。

创新驱动发展，离不开一大批科技型中小企业的支撑。

根据政策，惠州对认定的省级重点实验室，市级给予100万元配套经费。每年安排3000万元，对科技企业库内企业按其上年度实际研发费予以一定比例补助。对首次进入高企培育库并获市科技局推荐申报高企的中小企业每家奖补5万元，对通过国家高企认定的中小企业每家奖励10万元。对获得中国专利金奖的，每项奖励50万元。对获得中国专利优秀奖、广东专利金奖的，每项奖励10万元。

同时，惠州对新获评国家级、省级“专精特新”“单项冠军”等称号，或中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地的企业（单位），分别给予一次性奖励50万元、20万元。对新获评国家级、省级的智能制造、绿色制造、制造业单项冠军等品牌企业，给予一次性50万元、20万元的奖励。对新认定为国家级、省级工业设计中心或工业设计研究院的企业，分别给予一次性奖励100万元和50万元。

“相比大企业，中小企业和成长性企业更需资金支持，而且优惠政策带来的效果也会更直接和明显。”林江认为，惠州针对中小企业出台系列优惠政策，可以为惠州经济持续稳增长奠定很好的基础。“中小企业在发展阶段可能遇到更多困难，也更迫切需要资金。特别是科技型中小企业，需要在创新研发方面进行更多投入，有了政府的资金扶持，可以一定程度上缓解流动资金困难，有效支撑企业成长，推动惠州加快创新发展。”

服务业小微企业承租国有房屋免3个月租金

疫情之下，服务业受到的冲击最为普遍。为支持服务业领域渡过难关、恢复发展，惠州在降低企业税收负担、降低企业社会保险成本、降低企业运营成本等6个方面，推出19条助企纾困扶持政策措施。

根据惠州服务业纾困“19条”，在减免市场主体租金方面，惠州对承租国有房屋（国有及国有控股企业、国有实际控制企业、行政事业单位权属的房屋）的服务业小微企业和个体工商户，给予减免今年3个月租金（当年租期不足3个月的，按实际租期减免）。

同时，惠州扩大“六税两费”减免覆盖范围。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，依法合理给予减免。2022年对生产、生活性服务业纳税人，当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。

“这样的政策红包对中小企业来说是一大利好。”得知今年又有望获得政府减免租金，位于惠州市惠城区东平的广东康源环保设备有限公司的总经理郭辉为惠州出台支持企业纾困发展的举措点赞。

郭辉介绍，该公司是一家从事环保设备和工程服务相关业务的企业，租用的办公场地属于市级国有资产类经营用房。“惠州的政策很暖心。疫情发生以来，我们曾享受到政府减免3个月共2.7万元的租金。虽然金额不是特别大，但对企业来说，每一笔钱都是实实在在的。近年来，疫情加重了很多中小企业的负担，惠州政府出台各类优惠政策非常及时，不断优化营商环境，可以为企业减负、助力轻装前行。”

按照政策，惠州还支持汽车、家电、百货零售、餐饮等行业开展促消费活动，重点对举办“汽车以旧换新”“汽车下乡”等活动，给予场地、宣传推广费用不低于10万元/场补助；对餐饮、百货零售等行业协会举办全市性促消费活动给予场地、宣传推广费50%补助。对新开设实际使用面积达到或超过300平方米的跨境电商“保税 新零售”体验店，按实际使用面积给予500元/平方米一次性资金奖励，每家店奖励金额最高不超过50万元。

此外，惠州鼓励有条件的县（区）对餐饮、零售企业免费开展核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。

惠州进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展政策措施

一 降低生产经营成本

●对月销售额15万元以下（含）的增值税小规模纳税人，免征增值税

●对小型微利企业和个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税

●2022年对小微企业工会经费实行全额返还

●从2022年7月1日起，惠州企业职工基本养老保险缴费基数由二类片区调整为三类片区

●服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋2022年减免3个月租金

二 培育企业梯度发展

●鼓励个体工商户转型升级为企业，对首次纳入限额以上统计的商贸企业、服务业企业和工业企业，由所在县（区）给予不低于1万元的奖励

●2024年前对首次“新升规”工业企业奖励20万元

●对“新升规”当年产值超1亿元（含）且次年工业增加值正增长的工业企业增加奖励10万元

●对新获评国家级、省级“专精特新”“单项冠军”等称号或中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地的企业（单位）分别给予一次性奖励50万元、20万元

●对有效期内的国家级、省级“专精特新”企业获得商业银行人民币贷款并在指定期限内实际发生的利息总额达到30万元及以上的支出给予补助

三 提升企业创新能力

●省、市级对固定资产投资700万元（不含税）、300万元以上（备案投资500万元以上）的工业企业技术改造项目，按不超过其项目设备（含软件）购置额的20%进行奖励，分别最高奖励5000万元、100万元

●对新获评国家级、省级的智能制造、绿色制造、制造业单项冠军等品牌企业，给予一次性50万元、20万元的奖励

●对新认定为国家级、省级工业设计中心或工业设计研究院的企业，分别给予一次性奖励100万元和50万元

●对认定的省级重点实验室，市级给予100万元配套经费

●对认定的省级新型研发机构给予一次性奖励100万元，年度评价结果达A、B等级分别补助50万元、30万元

●每年安排3000万元，对科技企业库内企业按其上年度实际研发费予以一定比例补助

●对获得中国专利优秀奖、广东专利金奖的，每项奖励10万元

●对获得国家或省的5G应用、工业互联网、服务型制造、制造业与互联网融合、工业互联网标识解析、大数据、人工智能示范项目或骨干企业等称号的企业分别给予50万元、20万元一次性奖励

四 加大融资支持力度

●对“专精特新”企业可给予额度最高5000万元、期限最长3年的贷款支持

●对“小升规”及其培育库等中小微企业可给予额度最高3000万元、期限最长5年的贷款支持

●政府性融资担保机构对小微企业融资担保项目的担保费率降低至不超过年化1.5%

●对在“新三板”挂牌企业给予一次性50万元奖励

●对成功到北京证券交易所上市的企业给予一次性100万元奖励

●对每年前20家在广东股权交易中心挂牌的企业给予一次性3万元奖励

五 强化企业人才培养

●每年组织不少于120名民营企业家开展“入党校、进名校”学习培训

●每年免费培训不低于2000人次民营骨干企业管理人员，其中初创型企业家、创业“小老板”和小升规、专精特新企业主占比不低于80%

●鼓励数字化和信息化基础较好的企业设立首席数据官，指导企业数据资源开发和利用

六 着力开拓市场需求

●实施“产品 电商”对接工程，培育1—2个综合型跨境电商产业园

●做好消费券发放活动，支持重点商贸企业采取满减、现金、补贴等形式发放企业消费券

●开通惠州市至香港地区水运专线，打通海运物流新通道

七 加强企业权益保障

●保障中小企业款项及时支付

●整合、优化“粤商通”和“惠企通”“12345企业服务专线”“企业直通车”等企业服务平台，及时解决企业存在问题

●完善执行款管理系统，新增法银直联功能，及时兑现中小企业胜诉权益

惠州进一步支持服务业领域纾困发展措施

降低企业税收负担

●扩大“六税两费”减免覆盖范围

●2022年免征公交客运、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税

降低企业社会保险成本

●延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日，其中失业保险基准费率延续按1%实施

●工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调单位缴费费率20%

●继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2021年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），参保职工30人（含）以下裁员率不高于20%，且符合相关条件的服务业市场主体可以享受返还

降低企业运营成本

●2022年原则上给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持

●2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件旅行社的暂退比例由80%提高到100%，补足保证金期限延至2023年3月31日

加大金融支持力度

●研究开展惠州市首贷拓展专项行动，组织开发粤信融首贷服务专区，探索设立惠州市线下首（转）贷服务中心

●鼓励政府性融资担保机构提高业务额度，对单户担保金额500万元及以下的服务业企业收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的服务业企业收取的担保费率原则上不超过1.5%

●支持新型文旅商业消费集聚区公共配套设施建设项目发行新型城镇化建设专项企业债

全力提振消费需求

●重点对举办“汽车以旧换新”“汽车下乡”等活动，给予场地、宣传推广费用不低于10万元/场补助

●对餐饮、百货零售等行业协会举办全市性促消费活动给予场地、宣传推广费50%补助

●对新开设实际使用面积达到或超过300平方米的跨境电商“保税 新零售”体验店，按实际使用面积给予500元/方米一次性资金奖励，每家店奖励金额最高不超过50万元

精准实施疫情防控措施

●对于快递外卖、餐饮等面向公众的特定服务场所和“暴露性”服务行业的一线工作人员，开展抽样核酸检测

●对服务业从业人员等重点人群开展新冠病毒疫苗接种，确保目标人群“应接尽接”

整理：周欢